“十一五”以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了巨大需求，節能環保產業得到較快發展，目前已初具規模。據測算，2010年，我國節能環保產業總產值達2萬億元，從業人數2800萬人。產業領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類日益豐富，服務水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產業體系。

據中國環境投資聯盟環境研究資訊中心發布的一份研究成果稱，“十二五”期間，大部分省市節能環保產業將實現成倍增長，其中目標最為保守的為翻倍（浙江、湖北、上海和河南），最具有雄心的是安徽，節能環保產業將實現14倍增長。這份研究成果名為《諸侯崛起，掀起節能環保產業發展錦標賽》（以下簡稱《錦標賽》）。

節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。節能環保產業涉及節能環保技術裝備、產品和服務等，產業鏈長，關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。加快發展節能環保產業，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的內在要求，是推動節能減排，發展綠色經濟和循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰略選擇。

自節能環保產業被確立為七大戰略性新興產業之首以后，地方聞風而動紛紛表示，欲將其打造成國民經濟支柱產業。從《錦標賽》歸納的信息看，從2009年11月到今年2月，湖南、廣西、江蘇、重慶、山西、安徽、浙江、湖北、廣東、上海、貴州和河南先后發布了地方版的節能環保產業規劃。該報告預計地方十二五產值目標將大幅超越國家規劃目標。

對此，中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅表示，地方積極發展節能環保產業的意愿是好的，但要借鑒同為戰略性新興產業的新能源產業在前幾年發展的教訓，避免一哄而上、重復建設，減少低水平的浪費和惡性競爭。

根據《錦標賽》，目前12個省的產值目標已達到3.628萬億，占到國家規劃目標值的80.6%。考慮到全國有31個省級行政區，還有19個省（市）尚未發布產業規劃，其中還包括北京、山東這樣的節能環保產業強區，因此地方目標將會大幅超越國家目標。

從地方2015年產業目標分解情況來看，再生資源產業基本上都排在節能產業、環保產業之前，這也符合再生資源覆蓋面廣、資源量大的現實。由于我們未來面臨著重大的資源瓶頸，再生資源產業將會大爆發。

同時，地方也紛紛提出，要將節能環保服務業發展水平作為判斷節能環保產業整體發展質量的關系，這也意味著節能環保服務業未來大有可為。根據《十二五節能環保產業規劃》的規劃，到2015年，全國節能服務業總產值突破3000億元，環保服務業產值超過5000億元。

《錦標賽》分析，地方規劃的目標實現起來難度并不大。原因有二：一是地方都在轄區內的不同區域做了產業布局，規劃了一批相關的產業園區，而產業園區集群發展是產業快速發展的有效途徑；第二，大部分省市都規劃了一批重點項目，以投資為導向推動產業發展。

從投入產出的角度來看，地方的重點項目投資預期收益基本都會達到各自規劃產業的目標。從未來地方節能環保產業的發展態度來看，預計江蘇、浙江、廣東、山東和北京作為第一梯隊的格局不會有變化，第二梯隊將維持河南、湖北、湖南、四川（尚未發布規劃）和重慶的格局，其余地區均為第三梯隊，產業仍需進一步培育和壯大。

節能環保產業是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。同時，為使我國在新一輪的全球經濟增長中占據有利地位，必須不斷提升節能環保產業競爭力。