日前，北極星環保網獲悉，河南省人民政府辦公廳關于加快培育發展新興產業集群的實施意見已經印發。意見指出，河南將包括節能環保產業在內的十大產業作為發展重點。其中節能環保方面要求，先進環保技術裝備及產品。重點發展煙氣脫硫脫硝、除塵凈化等大氣污染治理設備,提升水污染治理裝備、城市垃圾回收處理裝備成套能力,積極發展高效膜材料及組件、高性能防滲材料、生物濾料及填料等環保材料,加快形成鄭州、鶴壁、平頂山等產業集群。突出發展高效節能、先進環保、再生資源等技術裝備及產品,到2020年,產業規模達到5000億元,成為國內重要的節能環保產業基地。形成20家以上銷售收入超億元的節能環保服務企業。全文如下：


各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

新興產業代表新一輪科技革命和產業變革方向,具備技術革新速度快、創新經濟模式潛力大、需求增長爆發式等特征,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。為貫徹落實省委、省政府關于推進供給側結構性改革有關部署,大力實施創新驅動發展戰略,推動我省新興產業高起點、高速度、高品質發展,支撐促進經濟強省建設,經省政府同意,現提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)基本思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神,認真落實省十次黨代會工作部署,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,聚焦先進制造業和現代服務業新興領域、產業發展方向,以推進供給側結構性改革為主線,以集群式發展為主要路徑,以龍頭骨干企業為主體,以產業集聚區、服務業集聚區、特色專業園區為依托,以組織實施重大項目為抓手,著力完善產業上下游協作和社會服務體系,著力推進新興產品市場應用,著力強化創新能力和技術儲備,加快培育建成一批帶動能力突出、配套體系完善、競爭優勢明顯的千億級新興產業集群,為把我省建成國家創新網絡的重要樞紐和新經濟發展重要策源地打牢堅實基礎。

(二)基本原則。

政府引導,市場培育。堅持市場在資源配置中的決定性作用,充分發揮我省市場空間、交通區位、產業基礎、載體支撐、人力資源等比較優勢,建立健全市場化推動新興產業集群發展的管理模式,完善政策保障體系,營造良好發展環境,激發各類市場主體創新創業活力,促進社會資源向新興產業集群集聚。

規劃引領,梯次推進。綜合考慮各地產業基礎支撐、區域功能定位和集群覆蓋半徑,統籌規劃新興產業集群發展,優化空間布局,促進產業集聚。堅持長短結合,近期重點加快推進重大項目實施和現有產品市場拓展,中期重點促進新興產業集群與現有優勢產業集群融合互動發展,長期重點構建和釋放自主創新能力,實現新興產業集群快速健康發展。

龍頭帶動,集群發展。按照同類+關聯產品集聚、整機+零部件集聚、制造+服務集聚的新興產業集群培育模式,發揮龍頭企業和重大項目對產業集群的引領帶動作用,找準集群發展的關鍵環節,著力“招大引強”,統籌協調各種資源,不斷完善配套服務體系,促進新興產業集群加速形成。

重點突破,整體提升。選擇最具發展條件、最具突破可能、最具牽引作用的領域集中發力,快速形成規模效應,搶占市場先機,形成競爭優勢,引領帶動主導產業規模壯大、能級提高,推動先進制造業和現代服務業產業結構向中高端躍升,加速全省產業轉型升級。

開放合作,融合創新。加快構建引進人才、技術、成果的新渠道、新機制,加大核心關鍵項目和集群項目招商力度,通過引進增量、提升存量,推動新興產業集群跨越式發展。強化創新體系建設,促進互聯網與經濟社會、新興產業與傳統產業、制造業與服務業深度融合,催生經濟新業態、新模式、新產業。

(三)產業選擇。

按照建設經濟強省的要求,立足產業基礎和比較優勢,著眼戰略需求和前沿先機,今后一個時期,我省重點培育發展新一代智能終端、電子核心基礎部件、智能制造裝備、新能源汽車及智能汽車、智能電力及新能源裝備、生物醫藥、尼龍及化工新材料、高端合金材料、智能傳感器及物聯網、節能環保10個新興制造業產業集群和航空及冷鏈物流、新興金融服務業、云計算大數據、服務外包、專業服務業、跨境電子商務及網絡零售、基因技術應用及健康服務、數字創意8個新興服務業產業集群,著力構建集群集聚發展、跨界深度融合、高端引領突破的10+8新興產業集群發展體系。

(四)發展目標。

到2020年,全省18個新興產業集群總規模超過3萬億元。其中,新一代智能終端、節能環保2個產業集群超過5000億元,智能電力及新能源裝備、生物醫藥、高端合金材料、新興金融服務4個產業集群超過3000億元,其余12個產業集群均達到或超過1000億元。

二、發展重點

(一)新興制造業產業集群。

1.新一代智能終端。突出發展具備智慧感知交互功能的新型智能手機,面向網絡化、智能化、融合化的新型智能終端,到2020年,產業規模達到5000億元,成為全球規模最大的新型智能手機生產基地和國內重要的新型智能終端集聚地。

新型智能手機。支持富士康集團做大蘋果手機規模,大力引進其他高端品牌智能手機生產企業,促進手機品牌商、代工商、配套協力商、運營商、物流商并進,打造新型智能手機全產業鏈。重點壯大鄭州智能手機產業集群,支持其他有條件的地方發展智能手機配套產業,力爭全省智能手機生產能力達到4億部。

新型智能終端。重點發展智能穿戴設備、智能電視、智能家居、數字影音設備等新型智能終端產品,培育發展智能車載設備、智能醫療健康設備、智能儀表等行業應用智能終端,推動鄭州、信陽、南陽等新型智能終端產業集群發展。

視線互聯網終端。瞄準VR(虛擬現實)、AR(增強現實)、MR(混合現實)巨大潛在市場需求,引進發展VR手柄手套、3D掃描儀、3D定位跟蹤設備、3D顯示器、頭盔顯示器等硬件設備,積極開發VR、AR應用軟件,發展內容制作、分發平臺和相關服務,推動VR與智能汽車、無人機、人工智能、機器人等產業協同創新,培育視線互聯網產業鏈。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、科技廳、商務廳。

2.電子核心基礎部件。突出發展新型顯示面板、智能硬件、光通信及光電器件,到2020年,產業規模達到1000億元,成為全國重要的新型顯示面板生產基地。

新型顯示面板。引進建設TFT—LCD(液晶顯示面板)和OLED(有機發光面板)生產線,加快發展高端屏組件、攝像模組等深加工產品,提升配套材料及器件供給能力,在鄭州形成產業鏈條完整的新型顯示面板生產基地。

光通信及光電器件。鞏固提升PLC(平面光路)光分路器芯片國際領先優勢,大力引進封裝和光通信配套關鍵組件及器件企業,積極發展光電探測、光電顯示、新光源、光電器件、光學隔膜、光學鏡頭等系列產品,培育鶴壁、洛陽、南陽等光通信及光電器件產業集群。

智能硬件。大力發展智能服務器、路由器、交換機、自助終端和通用芯片、信息通信設備等產品,積極引進國內外骨干企業布局建設生產基地。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、科技廳、商務廳。

3.智能制造裝備。突出發展先進機器人、高檔數控機床、人工智能、無人機和增材制造,到2020年,產業規模達到2000億元,建成全國重要的機器人和數控機床產業基地。

先進機器人。突破減速機、伺服電機、控制器、精密軸承等功能部件制造技術,加強系統集成創新,積極引進優勢機器人本體企業布局建設研發制造基地,大力發展焊接、噴涂、搬運、碼垛、巡檢等工業機器人,防爆、消防、深潛、救援等特種機器人以及醫療、家政等服務機器人,重點培育洛陽、鄭州、許昌等產業集群。

高檔數控機床。突破高檔數控裝置、高性能功能部件瓶頸制約,重點發展多軸聯動、復合加工、高速精密、柔性智能等高檔數控機床,推動友嘉精密制造產業園等重大項目建設,加快培育鄭州、安陽、許昌等產業集群。

人工智能。積極開發人機交互、機器學習、模式識別等人工智能技術,提升精密傳感、系統芯片、關鍵網絡設備、控制系統等基礎軟硬件研發制造能力,推動計算智能、感知智能、認知智能等應用創新,重點培育鄭州、洛陽等產業集群。

無人機。以發展工業級無人機為重點,加快發展通用航空制造業,引進、培育整機研發制造和零部件生產企業,推動精確定位、飛行控制、視覺傳感、遠程通訊等關鍵技術開發應用,加快形成農林植保、警用安防、監測巡檢、國土測繪等專用無人機產業規模,重點培育鄭州、安陽等產業集群。

增材制造。引進、培育3D打印優勢企業,突破激光成型、光固化、無模鑄型、噴射成型等增材制造技術,積極開發激光器、振鏡、工藝軟件等關鍵零部件和控制系統,加快在金屬增材制造和非金屬增材制造領域形成一批優勢產品。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、科技廳、商務廳。

4.新能源汽車及智能汽車。到2020年,產業規模達到2000億元,建成全國重要的新能源汽車研發制造基地。

新能源汽車。突破整車管理集成、材料輕量化等關鍵技術,拓展校車、商務車等新能源客車產品領域,積極研發氫燃料動力客車,推動現有乘用車企業提高新能源汽車比重,支持新建和引進新能源整車企業,加快建設鄭州新能源汽車產業基地,力爭新能源汽車產量突破20萬輛。

智能汽車。推動整車骨干企業與互聯網、智能汽車零部件企業合作,開展主控電腦、攝像及識別、雷達系統、夜視系統、高精度定位、車聯網等技術研發應用,積極引進智能汽車優勢企業,加快形成高度自動駕駛級和無人駕駛級智能汽車產業化能力。

關鍵零部件。突破電池成組、新型電池材料、電池管理系統等關鍵技術,大力發展能量密度高、安全可靠性強的動力電池,引進開發高效驅動電機、電機控制器、專用機電耦合裝置等核心零部件,提高電池、電機、電控集成能力,重點培育新鄉、洛陽、焦作、許昌等產業集群。

牽頭單位:省工業和信息化委;配合單位:省發展改革委、科技廳。

5.智能電力及新能源裝備。突出發展智能電網、風電裝備、太陽能裝備和儲能電池,到2020年,產業規模超過3000億元,建設具有國際先進水平的智能電力裝備產業基地。

智能電網。重點發展智能輸配電成套裝備和電能質量治理、新能源汽車充電等新興設備,積極研發柔性輸變電、用戶端能源管理、可再生能源并網等關鍵技術和產品,推進微電網成套設備產業化,培育形成許昌、平頂山等產業集群。

風電裝備。突破大型風電場運行維護、變流變槳智能控制、風電場大數據管理等關鍵技術,提升超長葉片、大功率永磁發電機、高精密齒輪箱、偏航系統等風電關鍵部件制造水平,增強2兆瓦級以上風電機組、低風速風電機組系統集成能力,加快培育許昌、洛陽等產業集群。

太陽能裝備。積極發展先進晶硅電池、智能逆變系統,突破高效光伏組件、薄膜電池、太陽能集成應用及跟蹤系統技術,著力提高光電轉換效率,重點培育洛陽、許昌、安陽等產業集群。

儲能電池。推動鋰離子動力電池骨干企業突破儲能電池關鍵技術,加快形成產業化能力,支持鉛酸動力電池優勢企業強化引進合作,建設鉛酸儲能電池生產基地。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、科技廳、電力公司。

6.生物醫藥。突出發展化學創新藥、現代中藥、生物技術藥和高端醫療器械,到2020年,產業規模超過4000億元,成為國內重要的生物醫藥產業基地。

化學創新藥。加快發展具有靶向性、高選擇性、新作用機理的化學創新藥和國外專利到期仿制藥,開展仿制藥質量和療效一致性評價,推進仿創結合、系統集成,通過消化吸收再創新開發一批新型藥物。

現代中藥。推進道地中藥材規范化種植、中藥標準化建設,加快名優大品種中成藥二次開發與臨床新應用,挖掘經典名方,發展中藥成分超臨界萃取、大孔樹脂吸附和高速離心等先進技術,開發中藥新藥,形成以骨干企業為龍頭,集種植、精深加工、商貿流通為一體的中醫藥產業鏈。

生物技術藥。鼓勵發展新型抗體、蛋白及多肽藥物、新型細胞制劑、特異性和微生物診斷試劑等生物制品和制劑,發展多聯多價疫苗、基因工程疫苗、病毒載體疫苗、核酸疫苗等新型疫苗。加快發展腫瘤免疫治療藥物新產品,支持華蘭生物重組蛋白類藥物、基因重組凝血因子等產品產業化。

高端醫療器械。加快發展新型生化分析儀、化學發光免疫分析儀、分子診斷分析儀等高性能醫療設備,發展高端影像設備、智能家庭保健器械、醫用機器人等高附加值產品。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、科技廳、商務廳。

7.尼龍及化工新材料。突出發展尼龍深加工、煤制乙二醇及深加工、新型功能材料,到2020年,產業規模達到1000億元,建設具有國際競爭力的尼龍化工產業基地。

尼龍深加工。發揮己二酸、己內酰胺生產優勢,積極與國際尼龍優勢企業合資合作,擴大和提升尼龍66、尼龍6產業規模和協同發展水平,積極承接沿海產業轉移,加快發展尼龍66、尼龍6等工程塑料和纖維深加工產品,發展壯大平頂山產業集群。

煤制乙二醇及深加工。發揮煤制乙二醇技術優勢,加快推進甲醇裝置聯產改造,形成百萬噸級乙二醇生產基地,積極發展高性能聚酯、聚酯多元醇、聚酯型聚氨酯等深加工產品,重點培育安陽等聚酯工程塑料產業基地。

新型功能材料。突破高性能碳纖維、石墨烯改性復合材料等產業化技術,加快開發氨綸功能性紡織品,積極發展碳纖維復合材料、石墨烯涂料、石墨烯柔性顯示等深加工產品。

牽頭單位:省工業和信息化委;配合單位:省發展改革委、科技廳。

8.高端合金材料。突出發展高端鋁合金和其他金屬合金材料,到2020年,產業規模達到3000億元,成為全國重要的高端合金材料產業基地。

高端鋁合金材料。支持骨干企業與優勢鋁加工及終端用戶企業合作,重點發展船舶、航空、軌道車輛、容器罐體用中厚板,汽車、航空、釬焊板用薄板,罐蓋、拉環用帶材,積極發展超導電纜、電子信息鋁材等深加工產品,加快培育鞏義、洛陽等產業集群。

其他金屬合金材料。重點發展汽車用鎂合金材料、電解銅箔、鐵路電氣化專用銅材、硬質鎢合金、噴涂鉬絲、鈦合金型材等精深加工產品,積極發展鈦合金、高強合金鋼、高溫合金等增材制造合金材料,培育形成鶴壁、洛陽等產業集群。

責任單位:省工業和信息化委;牽頭單位:省發展改革委、科技廳。

9.智能傳感器及物聯網。到2020年,產業規模超過1000億元,成為國內領先的智能傳感器產業基地。

智能傳感器。加快發展物理、化學、生物等各類智能傳感器,積極發展敏感材料、物聯網芯片、射頻識別設備、智能儀器儀表和通信傳輸設備,重點在鄭州市、洛陽市形成智能傳感器設計、制造和封裝產業鏈。

物聯網。加快國家物聯網重大應用示范工程試點省建設,推進物聯網平臺、中間件、應用軟件、系統軟件等軟件產業發展,大力開展物聯網技術、產品、系統、網絡等集成應用服務,發展基于大數據的物聯網增值服務,構建物聯網硬件制造、軟件集成和運營服務全產業鏈。

牽頭單位:省工業和信息化委;配合單位:省發展改革委、科技廳、商務廳。

10.節能環保。突出發展高效節能、先進環保、再生資源等技術裝備及產品,到2020年,產業規模達到5000億元,成為國內重要的節能環保產業基地。

高效節能技術裝備及產品。重點發展非晶變壓器、特大功率高壓變頻、高效換熱器、余熱余壓利用等技術、裝備,積極發展裝配式建筑部品部件等綠色環保建材、高效節能家電等產品,打造鄭州、洛陽、新鄉、許昌等產業集群。

先進環保技術裝備及產品。重點發展煙氣脫硫脫硝、除塵凈化等大氣污染治理設備,提升水污染治理裝備、城市垃圾回收處理裝備成套能力,積極發展高效膜材料及組件、高性能防滲材料、生物濾料及填料等環保材料,加快形成鄭州、鶴壁、平頂山等產業集群。

再生資源技術裝備及產品。重點發展工業固廢資源化利用、農業廢棄物綜合利用、“城市礦產”開發利用等成套裝備,推動機電產品再制造,建設再生資源交易平臺,建設許昌、蘭考、洛陽等一批國家級靜脈產業園。

節能環保服務。推行節能減排整體解決方案,積極培育合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等新業態,形成20家以上銷售收入超億元的節能環保服務企業。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、環保廳、住房城鄉建設廳、商務廳。

(二)新興服務業產業集群。

1.航空及冷鏈物流。突出發展航空物流、冷鏈物流和多式聯運,到2020年,產業規模達到1500億元,建成國際航空物流中心、多式聯運中心和全國重要的冷鏈物流服務基地。

航空物流。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區,以特色產品物流、航空快遞物流、國際中轉物流為發展重點,著力引進、培育大型物流服務集成商,集聚國內外航空貨代企業。支持盧森堡貨航等國內外知名航空貨運公司在實驗區設立基地公司,推動菜鳥網絡科技等物流企業在實驗區設立區域分撥中心,深化與順豐等大型快遞企業的合作。力爭到2020年,鄭州新鄭國際機場貨郵吞吐量超過100萬噸。

冷鏈物流。重點發展生鮮及速凍食品、農產品、藥品及醫療器械等特色冷鏈物流,推動建設預冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工等冷鏈物流基地,建設一批生鮮農產品低溫配送和處理中心、冷藏保鮮設施和社區冷鏈自提柜,健全冷鏈全程溫控和可追溯系統及公共信息服務平臺。支持鮮易控股等龍頭企業運用大數據、物聯網技術,建立集冷鏈物流、集采分銷、供應鏈金融等功能于一體的綜合服務平臺,探索建設全國性冷鏈資源交易中心,培育形成鄭州、漯河、許昌等全國性冷鏈物流產業集群。

多式聯運。加快中歐(鄭州)國際貨運班列“一干三支”鐵海公多式聯運示范工程、高鐵鄭州南站快運物流基地建設,加強航空港與國際陸港業務銜接,擴大日韓經鄭州中轉至歐洲空鐵聯運規模,拓展青島港、連云港鄭州鐵海聯運中心業務,探索鐵路自備箱下海、水陸滾裝運輸等聯運新模式,形成公鐵、陸空、鐵海等多式聯運物流集群。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省商務廳、交通運輸廳、民航辦、鄭州鐵路局。

2.新興金融服務業。突出發展新生金融、互聯網金融、移動金融和跨境金融,到2020年,產業規模突破3000億元,建成全國重要的新興金融服務中心。

新生金融。重點培育和吸引集聚融資租賃、私募基金、創業投資基金、商業保理、支付結算等金融企業,加快組建民營銀行、壽險公司、消費金融公司等法人機構,支持鄭州商品交易所和中原股權交易市場、中原金融資產交易中心發展,繁榮各類基金市場,推動金融機構與實體企業對接,充分利用國內外資本市場創新發展金融業務。

互聯網金融。積極引進和支持設立征信服務機構,通過創造、擴大信用產品和服務市場需求,引導支持各類信用信息開發和信用產品、信用服務創新,促進信用服務業較快發展。構建基于信用大數據的金融監管和風險防控體系,規范發展眾籌、網絡借貸、第三方支付、大數據金融等互聯網金融,支持發展普惠金融。

移動金融。選擇符合條件的城市,積極爭取開展國家移動電子商務金融科技服務創新試點,建設移動安全可信公共服務平臺,重點發展在線支付、手機銀行、手機信用服務等移動金融。

跨境金融。支持中國(河南)自貿區金融先行先試和金融創新,積極探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項目可兌換、外資金融機構準入等政策創新,支持各類金融機構發展離岸結算、海外并購、出口信貸和保險、設備租賃等跨境金融業務,打造我國內陸金融開放高地。

牽頭單位:省政府金融辦;配合單位:人行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、省發展改革委、商務廳。

3.云計算大數據。加快國家大數據綜合試驗區建設,突出發展云計算服務、大數據生產流通和應用服務,到2020年,核心產業規模超過1000億元,建成全國一流的大數據產業中心。

云計算服務。推進大型數據中心集中布局建設,積極引進互聯網、金融、證券、保險、物流等知名企業全國性或區域性數據中心在豫落戶,支持發展公共云和行業云服務,建設鄭州、洛陽綠色大型數據基地。大數據生產流通。規劃建設一批大數據特色產業園區和大數據交易中心,圍繞大數據采集、存儲、加工、處理、交易、安全等全流程,加快發展大數據軟件、硬件、內容、信息技術基礎產品等,大力培育和引進大數據加工服務企業,培育鄭州等大數據產業集群。

大數據應用服務。實施大數據應用示范工程,積極開展跨區域、跨行業大數據創新應用,加快發展大數據分析發掘服務、技術外包服務和知識流程外包服務等,引進、培育數據服務和運營企業,加快發展大數據服務新模式、新業態。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省工業和信息化委、科技廳、商務廳、省委網信辦、省通信管理局。

4.服務外包。突出發展信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包,到2020年,產業規模超過1000億元,成為全國新興的服務外包基地。

擴大服務外包規模和領域。積極承接軟件技術服務、醫藥生物技術研發、動漫網游設計研發、工業工程設計等在岸和離岸外包業務,鼓勵在豫金融保險機構外包非核心業務,引導制造業企業剝離產品設計、電子商務、物流、精密儀器設備維修等服務業務,擴大政府購買服務范圍。

實施服務外包示范工程。加快鄭州國家服務外包城市和省級服務外包示范城市、園區建設,引進、培育一批服務外包龍頭企業,盡快投用上海服務外包交易促進中心鄭州、洛陽分中心,積極培育鄭州、洛陽、開封、許昌等服務外包產業集群。

牽頭單位:省商務廳;配合單位:省工業和信息化委、科技廳。

5.專業服務業。突出發展科技服務、中介服務、會展服務,到2020年,產業規模突破1000億元。

科技服務。積極引進、培育科技服務機構,加快工業設計服務中心和研發服務平臺建設。重點推進國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、國家質檢中心鄭州綜合檢測基地建設,加快鄭州國家知識產權服務業集聚發展試驗區、國家及省級專利導航產業發展實驗區等重點園區發展,培育集科技創新、成果轉化、技術服務于一體的科技服務集群。

中介服務。引進培育一批知名高端中介服務機構,重點發展會計審計、資產評估、稅務代理等行業,鼓勵支持律師事務所開拓資產重組、融資引資、國際商事等法律服務領域,壯大投資、工程、管理等咨詢服務規模,增強服務實體經濟和跨區域業務拓展能力。支持省內企業承接跨境業務,強化人才隊伍建設,加快培育一批自主品牌。

會展服務。推進區域中心城市會展業發展,培育形成一批國際性、全國性和具有地方特色的品牌展會,加快鄭州航空港區綠地會展城等核心展館基礎設施建設,推動鄭州發展成為具有較強影響力的國際會展中心。

牽頭單位:省商務廳;配合單位:省科技廳、財政廳、司法廳、質監局。

6.跨境電子商務及網絡零售。到2020年,網絡零售額超過5000億元,其中跨境B2C電子商務超過1000億元,成為國內重要的跨境電子商務中心。

加快建設跨境電商“單一窗口”綜合服務平臺,推動鄭州新鄭綜合保稅區和鄭州新鄭國際機場建設一批集全球物流、通關服務、保稅倉儲、綜合監管、展示展銷為一體的跨境電子商務綜合園區。建立完善電子商務營銷網絡渠道,鼓勵傳統企業開拓網上市場,培育壯大一批網上商城、網上旗艦店和專賣店。支持專業網絡零售服務商面向網商和傳統企業,提供網店裝修、網絡整體營銷、店鋪托管、商品代運營等外包服務,培育壯大一批網絡零售龍頭企業。

牽頭單位:省商務廳;配合單位:省發展改革委(省政府口岸辦)、鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局。

7.基因技術應用及健康服務。突出發展基因檢測、干細胞治療、精準醫療和基因育種,到2020年,產業規模達到1000億元,成為國內重要的基因技術應用基地。

基因檢測。推廣新生兒遺傳性耳聾、唐氏綜合征等遺傳性疾病基因篩查,加快建設河南省基因檢測技術應用推廣示范中心,推動基因檢測在疾病篩查和診斷領域廣泛應用,帶動基因檢測服務和試劑生產等相關產業加快發展。

干細胞治療。積極發展細胞治療技術,建設干細胞庫,開展干細胞存儲、免疫細胞治療和干細胞藥物研發,推動干細胞臨床移植和治療應用。依托鄭大一附院國家干細胞臨床研究機構,加快建設河南省干細胞庫與干細胞再生醫學工程產業化基地。

精準醫療。推動精準醫學中心、基因與疾病數據庫和數據處理平臺建設,運用基因技術開展精準醫療和個體化用藥,提高治療有效性和安全性。加快精準治療藥物和分子檢測技術產品產業化,提升重大疾病精準防診治和臨床決策能力。

生物育種。利用基因工程、細胞工程等生物育種技術開展動植物育種、保種,擴大農作物基因測序、雜交育種規模,加快形成小麥、玉米、花生、牛、豬、雞等大宗農畜品種的育繁推一體化規模和市場優勢,培育一批具有核心競爭力的現代生物種業集團。

牽頭單位:省發展改革委;配合單位:省衛生計生委、農業廳、工業和信息化委、科技廳、商務廳。

8.數字創意。突出發展動漫游戲、數字內容、創新設計,到2020年,產業規模達到1000億元。

動漫游戲。重點發展手機動漫、網絡游戲、應用動漫及衍生品,推動虛擬現實等新興數字顯示技術、動漫生產與集成制作技術研究及應用,加快國家動漫產業發展基地(河南基地)、鄭州動漫產業基地等園區建設,推動產業集群化發展。

數字內容。加快發展數字出版、網絡視聽、移動多媒體等視聽新媒體,推進傳統媒體和文化藝術產品數字化改造,培育壯大大象融媒、大河網、中原出版傳媒等一批龍頭企業,在有聲讀物、數字音樂、網絡文學、網絡視頻、在線演出等領域形成一批數字內容精品和品牌。

創新設計。大力發展廣告創意制作、影視制作、工業設計服務、建筑設計服務等創新設計,推動創新設計與企業戰略、品牌深度融合。重點加快鄭州國際文化創意產業園、鄭州華強文化科技產業基地、國家知識產權創意產業試點園區、國家863中部軟件園、中原國家廣告產業園等一批重大項目建設,推動鄭州成為國內具有重要影響力的創新設計產業基地。

牽頭單位:省文化改革發展辦;配合單位:省文化廳、科技廳、工業和信息化委、工商局、新聞出版廣電局。

三、保障措施

(一)加快重大項目建設。

按照儲備一批、簽約一批、開工一批、投產一批、達產一批的推進思路,建立總投資規模超1萬億的新興產業集群項目庫,實行動態調整,滾動實施。將新興產業集群發展重大項目納入省重點項目管理范圍,開辟項目審批“綠色”通道,優先配置土地、環境容量、寬帶網絡等要素資源,加強配套能力建設,推動項目盡快投產達效。

責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、商務廳、通信管理局。

(二)完善園區配套功能。

推動各地優化產業布局,重點依托產業集聚區規劃發展新興制造業產業園區,依托服務業“兩區”(商務中心區、特色商業區)和專業園區規劃發展新興服務業產業園區,并在用地指標、土地出讓價格等方面傾斜支持,促進人才、資金、技術等高端創新要素在園區集聚。支持園區結合產業發展特點和需求,建設一批技術創新、創業孵化、綜合服務、人才培訓、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平臺,提供低成本、一站式、全方位服務,提升集群發展支撐承載能力。

責任單位:省發展改革委、國土資源廳、環保廳、住房城鄉建設廳。

(三)提升自主創新能力。

圍繞10+8新興產業集群發展重點方向,支持以骨干企業為主體,聯合高等院校、科研院所,共建一批產業技術創新戰略聯盟和產業創新中心、產業技術研究院等新型研發機構。支持骨干企業建設省級以上企業技術中心、工程(重點)實驗室、工程(技術)研究中心、制造業創新中心、博士后工作站等高水平創新平臺。符合新興產業集群發展方向的創新平臺享受省支持鄭洛新國家自主創新示范區相關優惠政策,對新獲批的國家級技術創新平臺省財政按規定給予獎勵。將10+8新興產業納入省重大科技專項支持范圍,推動形成一批具有核心競爭力的產品和品牌。

責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、財政廳。

(四)培育壯大企業群體。

實施創新龍頭企業培育工程,重點支持智能終端、智能制造裝備、新能源汽車及智能汽車、智能電力裝備、節能環保裝備等領域整機制造企業,建設高層次創新平臺,承擔重大科技專項,參與研究制定技術創新規劃、政策和標準,提升產業輻射和帶動能力。實施中小企業提速發展工程,重點支持電子核心基礎部件、智能傳感器等領域中小企業開展專業化分工協作,落實國家和省相關扶持政策,促進向“專精特優”發展。實施平臺型企業培育工程,重點支持跨境電子商務及網絡零售、航空及冷鏈物流、服務外包、云計算大數據、物聯網等領域平臺型企業擴大應用市場,加大創業投資、研發設計、技術標準等方面支持力度,迅速做大產業規模。

責任單位:省發展改革委、工業和信息化委、商務廳、科技廳。

(五)著力擴大開放合作。

大力開展集群招商和產業鏈招商,對引進帶動性強、投資規模大、業態模式新的重大項目,采取“一事一議”方式給予支持。積極引進國內外知名高等院校、科研院所、大型企業在我省設立或共建研發機構。對引進落戶的兩院院士、“千人計劃”專家等高層次人才及其團隊,省給予不低于1000萬元的創業資金支持;對引進世界一流水平的創新創業團隊,可給予最高1億元資助。對引進的國內外優秀人才嚴格落實國家和省有關支持政策。

責任單位:省商務廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳。

(六)強化財政金融支持。

省戰略新興產業投資基金和現代服務業產業投資基金,優先支持新興產業集群重大項目建設和骨干企業發展。積極爭取中央預算內專項資金、中小企業發展基金、新興產業專項資金、科技專項資金等中央資金支持新興產業集群發展。拓寬新興產業融資渠道,支持開展私募股權融資、私募債券融資和股權質押融資,鼓勵和支持有條件的企業在新三板掛牌和在境內外上市、發行企業債券。引導金融機構采取科技擔保、知識產權質押、金融租賃、綠色金融等新型融資模式支持新興產業集群發展。

責任單位:省財政廳、發展改革委、省政府金融辦。

四、組織實施

(一)加強組織領導。各地、各有關部門要加強對新興產業集群發展工作的領導,研究確定重大事項,協調解決重大問題。涉及的省直部門要按職責分工抓好落實,其中牽頭部門要會同重點省轄市和縣(市)、重點園區、行業協會,共同組成專業團隊,加快開展分析研判、招商謀劃、項目推進等工作。

(二)強化省市聯動。新興產業集群牽頭部門要按照本實施意見,抓緊制定新興產業集群培育發展三年專項方案,完善細化政策措施,按年度滾動實施。各有關省轄市、省直管縣(市)是推進新興產業集群發展的責任主體,要按照本實施意見和三年專項方案確定的產業布局和發展重點,細化工作方案,明確責任分工,確保各項任務落實。

(三)加強統計考核。省統計局要會同有關部門研究建立新興產業集群統計指標體系,定期發布統計監測分析報告。強化對新興產業集群建設的督導檢查,按年度進行考核評價,對成效顯著的給予獎勵,對進展緩慢的給予通報批評。