為推進2017年北方地區(qū)冬季取暖的清潔能源的工作順利進行，據(jù)獲悉，國家財政部、環(huán)保部等多部委共同發(fā)布了《關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》，下面是通知的詳細內(nèi)容：
財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護部 國家能源局
關(guān)于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知
北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、環(huán)境保護廳、發(fā)展改革委（能源局）：
為貫徹落實習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上關(guān)于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要講話精神和2017年政府工作報告“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點工作任務(wù)，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局決定開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、支持方式
中央財政支持試點城市推進清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開展既有建筑節(jié)能改造，鼓勵地方政府創(chuàng)新體制機制、完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，實現(xiàn)試點地區(qū)散燒煤供暖全部“銷號”和清潔替代，形成示范帶動效應(yīng)。
試點示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據(jù)城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。
二、試點城市選擇
采取地方自愿申報、競爭性評審方式確定試點城市。申報試點的城市按三年滾動預(yù)算要求編制實施方案，并由省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革（能源）主管部門聯(lián)合向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、國家能源局（以下簡稱“四部門”）申報，具體申報指南見附件。四部門對申報城市進行資格審核，對通過資格審核的城市，將組織公開答辯，由專家進行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。
試點工作將重點支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“2+26”城市，優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、資金落實到位、計劃目標明確、工作機制創(chuàng)新較為突出的城市。
三、改造范圍和內(nèi)容
試點城市應(yīng)因地制宜，多措并舉，重點針對城區(qū)及城郊，積極帶動農(nóng)村地區(qū)，從“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”兩方面實施清潔取暖改造，盡快形成“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的清潔取暖模式，為其他地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的范本。一是加快熱源端清潔化改造，重點圍繞解決散煤燃燒問題，按照“集中為主，分散為輔”、“宜氣則氣，宜電則電”原則，推進燃煤供暖設(shè)施清潔化改造，推廣熱泵、燃氣鍋爐、電鍋爐、分散式電（燃氣）等取暖，因地制宜推廣地熱能、空氣熱能、太陽能(13.420, 0.99, 7.96%)、生物質(zhì)能等可再生能源分布式、多能互補應(yīng)用的新型取暖模式。二是推進用戶端建筑能效提升，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造，積極推動超低能耗建筑建設(shè)，推進供熱計量收費。具體改造內(nèi)容由試點城市自主確定。
四、組織實施
試點城市是清潔取暖工作任務(wù)的責任主體，應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責清潔取暖規(guī)劃制定、預(yù)算安排、政策制定、監(jiān)督考核以及有關(guān)重大事項。要根據(jù)需求編制專項規(guī)劃和年度計劃，并與城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃相銜接，因地制宜選擇切實可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路線。應(yīng)積極探索采取政府與社會資本合作（PPP）、特許經(jīng)營等市場化模式建設(shè)運營清潔取暖項目，完善價格和收費政策，調(diào)動企業(yè)和社會資本參與清潔取暖改造積極性。要加強清潔取暖改造項目質(zhì)量管理，對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、有關(guān)設(shè)備材料采購供應(yīng)、驗收等環(huán)節(jié)實行規(guī)范管理，嚴格工程投入資金全過程審計監(jiān)督。
財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局等有關(guān)部門將充分發(fā)揮職能作用，完善政策措施，加強對試點城市清潔取暖工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將建立健全城鄉(xiāng)建筑節(jié)能標準并督促地方嚴格標準執(zhí)行，推進既有建筑節(jié)能改造；指導(dǎo)地方加快供熱供暖體制改革，形成有利于清潔取暖的體制機制。環(huán)保部將對相關(guān)城市空氣質(zhì)量進行重點監(jiān)測、強化考核，監(jiān)督試點城市完成清潔取暖改造任務(wù)。國家能源局將抓緊牽頭研究制定清潔取暖的總體規(guī)劃，進一步明確改造方式和路徑，并對相關(guān)城市加強指導(dǎo)；督促有關(guān)地方放開能源生產(chǎn)和使用等方面準入限制。中央財政獎補資金將采取“先預(yù)撥、后清算”的方式下達，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局等部門對試點城市開展績效考核并清算獎勵資金。具體績效評價方法另行制定。
北方地區(qū)各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、發(fā)展改革（能源）主管部門要高度重視此項工作，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實施方案編制工作，并盡快研究制定配套政策，推動相關(guān)技術(shù)標準編制和研究，加大力度開展相關(guān)能力建設(shè)。
附件：2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市申報指南
中華人民共和國財政部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國環(huán)境保護部
國家能源局
2017年5月16日
附件
2017年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市申報指南
一、試點選擇流程
（一）省級推薦。2017年，重點支持“2+26”個京津冀大氣污染傳輸通道城市，“2+26”個城市所在的相關(guān)省（市）級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、發(fā)展改革（能源）主管部門根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)推薦，組織申報城市認真編制實施方案，并參與競爭性評審。
（二）評審程序。對各省推薦的城市，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局通過資格審查確定若干城市進入競爭性評審環(huán)節(jié)。公開答辯環(huán)節(jié)采用競爭性評審方式，申報城市公開答辯，專家進行現(xiàn)場評審，現(xiàn)場公布評審結(jié)果。
二、評審內(nèi)容
（一）資格審核。各省份推薦城市須滿足以下條件：
1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
2.編制北方地區(qū)冬季清潔取暖專項規(guī)劃和試點城市建設(shè)實施方案；
3.計劃用3年時間實現(xiàn)城市分散燃煤全面“銷號”和清潔替代，在熱源端實現(xiàn)供暖設(shè)施清潔化，在用戶端實現(xiàn)建筑能效提升。
4.前期準備工作充分且進展良好。
（二）競爭評審。重點評審以下內(nèi)容：
1.重視程度。省級、市級政府已經(jīng)采取了強力的措施開展清潔取暖工作，并有進一步加大力度推進，將試點工作打造成可復(fù)制、可推廣的清潔取暖模式的強烈意愿；明確責任部門，建立協(xié)調(diào)機制；建立有效的監(jiān)督考核制度。
2.目標任務(wù)。試點城市冬季清潔取暖改造符合本地實際，目標明確具體，試點項目落實，項目立項等前期工作已有一定基礎(chǔ)，基本明確三年實施項目庫；技術(shù)路線合理，項目實施滿足相關(guān)技術(shù)標準要求。
3.資金籌措。有能力安排冬季清潔取暖試點所需的配套資金，有明確的資金籌集渠道和有效的資金使用方案，并經(jīng)過充分的經(jīng)濟可行性論證。
4.配套措施。制定比較完善的冬季清潔取暖試點城市政策辦法、技術(shù)標準、支撐能力、監(jiān)督考核、宣傳教育等配套措施，能夠保障冬季清潔取暖試點的順利完成。
5.機制創(chuàng)新。在冬季清潔取暖試點創(chuàng)新上進行積極嘗試，在建設(shè)運營、組織管理、資金投入等方面有較好的機制創(chuàng)新做法，以及具有可復(fù)制、可推廣性的創(chuàng)新模式。
三、實施方案編制
試點城市要按照“因地制宜，突出重點，政策集成，綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機制”等基本原則編制實施方案，要將目標任務(wù)、擬實施項目、資金需求明確分解到各年度和各責任主體。北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市實施方案編制大綱見附2。
最終確定納入試點范圍的城市，城市人民政府應(yīng)批復(fù)實施方案，將批復(fù)文件和批復(fù)的實施方案報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和國家能源局備案，同時抄送省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、發(fā)展改革（能源）主管部門，并按信息公開有關(guān)規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站公開。
四、其他要求
（一）2017年入圍城市實施期為2017年6月至2020年5月。實施期間和實施結(jié)束后，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局將組織進行績效考核，并根據(jù)預(yù)定目標任務(wù)的完成情況撥付或清算資金。
（二）有關(guān)省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、發(fā)展改革（能源）主管部門按要求擇優(yōu)推薦申報城市參與競爭性評審，于2017年5月27日前向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局各提交兩份申請文件和試點城市實施方案。