日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，新疆博州2017年大氣污染防治實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)。全文如下：


各縣市人民政府，賽里木湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，五臺(tái)工業(yè)園區(qū)（湖北工業(yè)園）管委會(huì)，州人民政府各部門：

《自治州2017年大氣污染防治實(shí)施方案》已經(jīng)自治州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治州2017年大氣污染防治實(shí)施方案

為深入貫徹中央、自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《博州大氣污染防治行動(dòng)總體工作方案（2012—2017年）》和《關(guān)于報(bào)送2017年大氣污染防治實(shí)施方案的通知》（新環(huán)發(fā)〔2017〕26號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和第二次中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)和自治州第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)同治理和精細(xì)化管理為抓手，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境紅線，堅(jiān)守環(huán)境安全底線，提高生態(tài)文明水平，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理工作。

二、防治目標(biāo)

全州城市空氣質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，博樂市空氣中可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度值分別控制在0.051mg/m3、0.014mg/m3和0.019mg/m3（保持在2012年水平）；精河縣、溫泉縣及阿拉山口市空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。共實(shí)施6大類26項(xiàng)大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)削減二氧化硫2242.4噸、氮氧化物1862.6噸。

三、主要工作任務(wù)

㈠強(qiáng)力推進(jìn)減煤工程。堅(jiān)持能源清潔化戰(zhàn)略，采取調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)清潔能源利用，強(qiáng)力推進(jìn)“電化”工程等措施，實(shí)現(xiàn)全州煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

⒈調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控“兩高行業(yè)”新增產(chǎn)能，防止大氣污染物排放過剩和落后產(chǎn)能向博州轉(zhuǎn)移。制定工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐拆并方案，通過淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)關(guān)停退出和清潔能源改造等方式，減少煤炭使用量。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局，各縣市人民政府

⒉調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，所有新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)。淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、采用落后生產(chǎn)工藝技術(shù)、污染嚴(yán)重且經(jīng)治理仍無法達(dá)標(biāo)的大氣重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停。

牽頭單位：州經(jīng)信委

責(zé)任單位：州環(huán)保局、發(fā)改委，各縣市人民政府

⒊加強(qiáng)清潔能源利用，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“電化”工程，按照自治區(qū)加快推進(jìn)電氣化工作和關(guān)于“實(shí)現(xiàn)新建建筑全部采用電采暖和原天然氣集中供暖區(qū)域改為‘氣電互補(bǔ)’方式供熱”的要求，加快電化博州實(shí)施進(jìn)度，全面提升博州電化水平，充分利用新能源電能豐沛的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，促成工業(yè)園區(qū)潛力項(xiàng)目落地。企業(yè)擅自新建燃煤設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即拆除。

牽頭單位：博爾塔拉供電公司

責(zé)任單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、住建局，各縣市人民政府

⒋推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改革。推行節(jié)能降耗技術(shù)，所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)新建公共建筑節(jié)能65%、居住建筑節(jié)能75%的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：州住建局

責(zé)任單位：各縣市人民政府

⒌強(qiáng)化資源環(huán)保準(zhǔn)入約束。認(rèn)真落實(shí)博州城市總體規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，分類推進(jìn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)把項(xiàng)目引入關(guān)，嚴(yán)守資源利用上線，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單約束；大力支持和引進(jìn)科技含量高、綠色環(huán)保項(xiàng)目。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土資源局、住建局、招商局，各縣市人民政府

㈡綜合整治城市揚(yáng)塵。對(duì)施工工地、混凝土攪拌站和瀝青拌合站、砂場(chǎng)、石灰礦、堆場(chǎng)、料場(chǎng)等開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，有效控制全州揚(yáng)塵污染。

⒈加大城鄉(xiāng)施工工地?fù)P塵污染管控。加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、房產(chǎn)開發(fā)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等施工工地的揚(yáng)塵污染監(jiān)管。加強(qiáng)土方開挖、拆遷工地?fù)P塵污染防治，拆遷后的建筑垃圾必須在一周內(nèi)完成清運(yùn)，拆遷結(jié)束后裸露地面必須采取硬化、綠化、覆蓋等防塵措施。實(shí)施綠化工程時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取圍擋、灑水、覆蓋等方式進(jìn)行防塵；每日施工結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，尚未完成綠化時(shí)對(duì)裸地實(shí)施覆蓋，大風(fēng)天氣停止作業(yè)。

牽頭單位：州住建局

責(zé)任單位：各縣市人民政府

⒉增加灑水保潔控制道路揚(yáng)塵污染。全州清掃灑水車保障在春、夏、秋三季除降水天氣外進(jìn)行道路清掃灑水降塵作業(yè)。重點(diǎn)對(duì)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、規(guī)模以上施工工地不間斷實(shí)施降塵作業(yè)，周邊2公里內(nèi)保障每天灑水降塵，主次干道保障每天灑水降塵。制定道路開挖揚(yáng)塵污染防治措施，春季開展道路修補(bǔ)工作，完成全州主次干道破損路面修復(fù)工作。

牽頭單位：州住建局

責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府

⒊加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)、停車場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治。督促國(guó)控、區(qū)控大氣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)堆場(chǎng)、料場(chǎng)封閉工程建設(shè)，工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)置散裝物料運(yùn)輸車輛洗車臺(tái)等揚(yáng)塵污染治理設(shè)置，與施工工地車輛實(shí)施統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對(duì)大型停車場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)、交易市場(chǎng)、物流貨運(yùn)場(chǎng)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染監(jiān)管，做好場(chǎng)地內(nèi)路面硬化、灑水降塵、車輛沖洗等揚(yáng)塵措施。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州住建局，各縣市人民政府、各園區(qū)管委會(huì)

㈢加大綜合治理力度，減少大氣污染物排放。通過實(shí)施煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染治理工程，強(qiáng)制淘汰燃煤小鍋爐，全面完成大氣主要污染物總量減排目標(biāo)。

⒈實(shí)施脫硫脫硝除塵工程改造。加強(qiáng)化工、水泥、制糖、酒精、石灰、集中供熱等重點(diǎn)排污企業(yè)的工業(yè)燃煤鍋（窯）爐污染防治設(shè)施的日常環(huán)境監(jiān)察，規(guī)模在20蒸噸以上燃煤鍋爐均要安裝脫硫、脫硝設(shè)施，對(duì)顆粒物排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施高效除塵升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成二氧化硫治理項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)削減二氧化硫779.2噸；氮氧化物治理項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)削減氮氧化物1259.38噸；煙粉塵治理項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)除塵2680噸。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣市人民政府、五臺(tái)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)

⒉實(shí)施城市燃煤鍋爐整治工程。全州城市建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐，禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。2017年，淘汰博樂市瑞特汽車4S店小鍋爐、西郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小鍋爐、中亞大酒店小鍋爐、匯嘉廣場(chǎng)小鍋爐、老食品廠家屬區(qū)小鍋爐、博州博新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司博樂供熱分公司、博樂市建宏安裝公司供熱鍋爐、精河縣供熱公司、和煦供熱公司、晨東供熱站、炎火供熱鍋爐、城鎮(zhèn)第三供熱站、精河縣二醫(yī)院供熱鍋爐等13家供熱鍋爐，遷建精河縣環(huán)城熱力有限責(zé)任公司、新合力供熱有限責(zé)任公司，計(jì)劃削減二氧化硫1463.2噸、減排氮氧化物320.46噸。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州住建局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府

⒊進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作。建立全州揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，掌握揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)和區(qū)域分布特征，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制。在化工、加油加氣站等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州商務(wù)局，各縣市人民政府

⒋開展餐飲油煙和露天燒烤污染治理。對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)城區(qū)餐飲企業(yè)使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗排煙煙道，確保達(dá)標(biāo)排放。全州范圍內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。禁止焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的物質(zhì)。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州住建局、工商局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局，各縣市人民政府

㈣強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。加強(qiáng)城市交通管理，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，緩解交通擁堵，減少尾氣排放。

⒈加大車輛管理力度，全面淘汰黃標(biāo)車、老舊車。自2017年1月1日起，執(zhí)行汽油車國(guó)V新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，7月1日起執(zhí)行柴油車國(guó)V新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全州黃標(biāo)車進(jìn)行摸底排查，制定黃標(biāo)車淘汰工作方案，正確引導(dǎo)、妥善處理運(yùn)營(yíng)類黃標(biāo)車的淘汰。通過開展淘汰黃標(biāo)車、老舊車工作，有效控制因機(jī)動(dòng)車尾氣排放造成的大氣污染。2017年，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車尾氣削減氮氧化物282.75噸。

牽頭單位：州公安局

責(zé)任單位：州環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府

⒉完善道路環(huán)保分類管理。分類劃定重型、中型、輕型、微型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車的道路通行區(qū)域，嚴(yán)控貨運(yùn)車輛在禁行區(qū)域內(nèi)道路通行。合理設(shè)置紅綠燈，減少車輛怠速行駛。

牽頭單位：州公安局

責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、環(huán)保局，各縣市人民政府

⒊繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等8部門2016年第29號(hào)公告的通知》（新發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2017〕89號(hào)）要求，自2017年1月1日起，全面供應(yīng)符合第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油，同時(shí)停止銷售低于國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和柴油。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，明確規(guī)定定期檢驗(yàn)時(shí)間、人員持證上崗和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)肅查處違法環(huán)檢機(jī)構(gòu)，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各縣市人民政府

㈤加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。

⒈實(shí)施城市及周邊綠化和防風(fēng)固沙林建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化。加大城市周邊綠化建設(shè)力度，使區(qū)域生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。實(shí)施天然林保護(hù)工程176萬畝；完成人工造林1.4萬畝，封育2.5萬畝，繼續(xù)推進(jìn)萬畝生態(tài)林建設(shè)。完成新建道路綠化及景觀帶綠化建設(shè)項(xiàng)目。

牽頭單位：州林業(yè)局

責(zé)任單位：州發(fā)改委、國(guó)土資源局，各縣市人民政府

⒉加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)“退耕還林”“退耕還草”工作，嚴(yán)防水土流失，2017年完成退耕還林2.11萬畝，退耕還草2.25萬畝；實(shí)施濕地修復(fù)項(xiàng)目，嚴(yán)查濕地資源破壞行為。

牽頭單位：州林業(yè)局

責(zé)任單位：州環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局，各縣市人民政府

⒊加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察及信息中心能力建設(shè)。依托賽里木湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施的賽里木湖空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，充分發(fā)揮空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站的作用。對(duì)已完成的監(jiān)察能力建設(shè)及信息中心能力建設(shè)項(xiàng)目，保障后期穩(wěn)定運(yùn)行，借助先進(jìn)的設(shè)備及平臺(tái)，提升環(huán)境監(jiān)察能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)察及監(jiān)督力度。

牽頭單位：州環(huán)保局

責(zé)任單位：州環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

四、保障措施

㈠落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照自治州人民政府的總體部署及控制目標(biāo)，做到細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人，確保每項(xiàng)工作按時(shí)限要求完成。各部門要加強(qiáng)合作、相互支持，使大氣污染防治工作各環(huán)節(jié)無縫銜接、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。

㈡加強(qiáng)資金引導(dǎo)。統(tǒng)籌安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和貼息等形式，支持污染企業(yè)退出、清潔能源改造、工業(yè)污染治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格保障治理資金，切實(shí)加快治理進(jìn)程。

㈢加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，及時(shí)查處污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行和超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，深入開展環(huán)境后督查和稽查工作。對(duì)2017年環(huán)保部西北督查中心、自治區(qū)環(huán)保廳來我州開展調(diào)研期間查找的主要問題作為重點(diǎn)督查對(duì)象，對(duì)整改落實(shí)情況全程追蹤，要查到底、抓到底；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境集中整治；對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度、越權(quán)審批、拆分審批但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；對(duì)未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法關(guān)停取締。對(duì)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律責(zé)令限期整改；對(duì)其中污染設(shè)施不配套、污染物超標(biāo)排放的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)和限期整改等措施。

㈣實(shí)施環(huán)境信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各縣市要利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，環(huán)保部門每季度在相關(guān)網(wǎng)站上主動(dòng)公開污染源監(jiān)測(cè)信息，配合其他部門聯(lián)合公布企業(yè)環(huán)境行為信息。定期編制城市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，定期公布新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，充分聽取公眾意見。