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中國(guó)鋼鐵工業(yè)“十二五”節(jié)能成就和“十三五”展望

發(fā)布時(shí)間:2017-8-3 來(lái)源:《鋼鐵》

摘要:總結(jié)了“十二五”期間鋼鐵工業(yè)節(jié)能取得的成就,從能源管理、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)節(jié)能等方面重點(diǎn)剖析了目前鋼鐵工業(yè)節(jié)能存在的主要問(wèn)題。在分析“十三五”鋼鐵工業(yè)面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了“十三五”期間鋼鐵工....
摘要:總結(jié)了“十二五”期間鋼鐵工業(yè)節(jié)能取得的成就,從能源管理、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)節(jié)能等方面重點(diǎn)剖析了目前鋼鐵工業(yè)節(jié)能存在的主要問(wèn)題。在分析“十三五”鋼鐵工業(yè)面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了“十三五”期間鋼鐵工業(yè)的節(jié)能潛力,提出節(jié)能目標(biāo),總結(jié)了重點(diǎn)任務(wù),最后從推進(jìn)綠色制造、完善財(cái)稅金融支持、加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和推廣、加強(qiáng)能源管理等方面對(duì)“十三五”期間節(jié)能工作提出了有關(guān)政策建議。

引言

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)中資源環(huán)境約束性指標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)?!毒V要》提出,“十三五”時(shí)期單位GDP能源消耗降低15%,萬(wàn)元GDP用水量下降23%,單位GDP二氧化碳排放降低18%,同時(shí)提出到2020年能源消費(fèi)總量控制在50億t標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi),用水總量控制在6700億m3以?xún)?nèi)等總量控制預(yù)期指標(biāo)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí),中國(guó)能源需求剛性增長(zhǎng),資源環(huán)境問(wèn)題仍是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一,節(jié)能減排依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨[1-2]。

鋼鐵行業(yè)作為高能耗、高污染行業(yè),“十三五”期間面臨的節(jié)能減排壓力仍然很大。從鋼鐵行業(yè)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,2015年,中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8.04億t,同比下降2.3%,為1982年以來(lái)首次下降;鋼材實(shí)際消費(fèi)量為6.64億t,同比下降5.4%,為1996年來(lái)首次下降。鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)已過(guò)峰值,進(jìn)入了弧頂下行區(qū),產(chǎn)量、消費(fèi)量“雙降”標(biāo)志著中國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了減量發(fā)展新紀(jì)元。2015年,重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)由盈變虧,全年虧損645億元,虧損面超過(guò)50.5%,是自改革開(kāi)放以來(lái)大中型鋼鐵企業(yè)首次出現(xiàn)年度總體虧損[3-7]。

從國(guó)家對(duì)節(jié)能形勢(shì)和企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,未來(lái)“十三五”節(jié)能減排仍是企業(yè)重點(diǎn)工作之一。本文將在總結(jié)中國(guó)鋼鐵行業(yè)“十二五”節(jié)能取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上,提出中國(guó)鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作目前存在的突出問(wèn)題,并展望“十三五”節(jié)能形勢(shì)[8-10]。

1“十二五”鋼鐵行業(yè)節(jié)能成績(jī)

面對(duì)“十二五”期間不利形勢(shì),鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作仍然取得了巨大的成績(jī)。

(1)為全國(guó)和工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的完成做出巨大貢獻(xiàn)?!笆濉逼陂g,鋼鐵工業(yè)增加值能耗下降24.5%,超額完成工業(yè)節(jié)能規(guī)劃的目標(biāo),比單位GDP能耗下降比率低了6個(gè)百分點(diǎn),為全國(guó)完成節(jié)能目標(biāo)做出了巨大貢獻(xiàn)。鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值能耗降低情況如圖1所示。


從單位產(chǎn)品綜合能耗下降幅度來(lái)看,“十二五”期間,重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降了5.48%,超額完成“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出的下降4.1%的節(jié)能目標(biāo)(圖2)。


(2)技術(shù)和裝備水平大幅提高。全國(guó)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)先進(jìn)裝備水平的焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐占總產(chǎn)能的比例分別達(dá)到了49%、65%和61%。燒結(jié)余熱發(fā)電機(jī)組已建和在建數(shù)量超150套,普及率超過(guò)30%;干熄焦、干式TRT和轉(zhuǎn)爐干法除塵的配備率大幅度提高。總體來(lái)看,鋼鐵行業(yè)干式TRT、干熄焦、燒結(jié)余熱發(fā)電等關(guān)鍵共性節(jié)能技術(shù)已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

(3)主要能耗指標(biāo)逐步降低(表1)?!笆濉逼陂g焦化工序能耗指標(biāo)下降了6.1%,燒結(jié)工序能耗指標(biāo)下降了10.4%,煉鐵工序能耗指標(biāo)下降了5.0%,均有明顯下降,轉(zhuǎn)爐冶煉工序能耗下降了11.44kg標(biāo)準(zhǔn)煤。主要生產(chǎn)工序的能耗限額限定值達(dá)標(biāo)率大幅提高,2015年燒結(jié)工序能耗企業(yè)限定值達(dá)標(biāo)率為96%,煉鐵工序能耗企業(yè)限定值達(dá)標(biāo)率為95%,轉(zhuǎn)爐工序能耗企業(yè)限定值達(dá)標(biāo)率為60%。


(4)低溫余熱資源利用水平得到提升?!笆濉逼陂g,焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣的利用率分別提高了0.7、3.2、9.5個(gè)百分點(diǎn)(圖3),代表二次能源利用水平的企業(yè)自發(fā)電比例提高了8個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收量提高了33.3%(圖4)。此外,焦?fàn)t、燒結(jié)、高爐、軋鋼等工序產(chǎn)生的中低溫余熱資源利用水平進(jìn)一步提高。


(5)能源管理水平得到較大提升?!笆濉逼陂g,在有關(guān)部門(mén)大力支持下,鋼鐵企業(yè)已建和在建能源管控中心數(shù)量超過(guò)90家,預(yù)計(jì)形成節(jié)能量約520萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著一批能源管理中心項(xiàng)目的建成,促進(jìn)了鋼鐵企業(yè)兩化融合,提高了企業(yè)能源管理的信息化、自動(dòng)化、智能化水平,形成了鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)精細(xì)化管理示范效應(yīng),為政府節(jié)能監(jiān)管、能源消費(fèi)總量控制、大氣污染防治、企業(yè)自身節(jié)能減排等工作奠定了基礎(chǔ)。


2面臨的問(wèn)題

雖然“十二五”期間鋼鐵行業(yè)節(jié)能工作取得了重大進(jìn)展,但仍存在以下問(wèn)題。

(1)節(jié)能重視程度仍然不夠,能源管理水平亟待提高。中國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多,既有先進(jìn)的企業(yè),但同時(shí)也存在大量管理水平落后的鋼鐵企業(yè),這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)節(jié)能工作的重視程度仍然不夠,節(jié)能管理機(jī)構(gòu)層級(jí)偏低,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立真正意義上的能源管理體系。企業(yè)用于專(zhuān)職節(jié)能管理人員數(shù)量偏少甚至只有兼職,能源計(jì)量器具配備率普遍不足。此外,受能源價(jià)格波動(dòng)等因素的影響,節(jié)能項(xiàng)目的投入收益率減少,回收期加長(zhǎng),企業(yè)節(jié)能的積極性有下降的趨勢(shì)。

(2)節(jié)能管理的體制和機(jī)制不完善。整個(gè)社會(huì)未形成與節(jié)能約束性目標(biāo)相適應(yīng)的政績(jī)考核體系和財(cái)政稅收體制。能源價(jià)格沒(méi)有反映資源稀缺程度和環(huán)境代價(jià),有利于節(jié)能的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策還不完善,節(jié)能法規(guī)不健全,基于市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制還沒(méi)有形成,鋼鐵企業(yè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。

(3)技術(shù)創(chuàng)新難度大。干熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、全廠富余煤氣發(fā)電等常規(guī)節(jié)能技術(shù)普及度已經(jīng)很高,上升管余熱回收、焦?fàn)t煤調(diào)濕、鋼鐵渣余熱利用等節(jié)能技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比,還存在較大差距,節(jié)能新技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新難度大、進(jìn)度慢。

(4)結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力未能發(fā)揮?!笆濉逼陂g,中國(guó)電爐鋼產(chǎn)量占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的比例呈下降趨勢(shì),鐵鋼比上升了約0.3,煉鋼廢鋼綜合單耗下降約20%,這說(shuō)明鋼鐵行業(yè)電爐鋼短流程并未得到發(fā)展,流程結(jié)構(gòu)進(jìn)一步偏“長(zhǎng)”,從結(jié)構(gòu)節(jié)能來(lái)看,對(duì)整個(gè)行業(yè)是負(fù)貢獻(xiàn)。此外,鋼鐵原料條件進(jìn)一步惡化,高爐入爐品位和燒結(jié)礦品位分別下降了3.7和1.1個(gè)百分點(diǎn),嚴(yán)重影響了燒結(jié)固體燃料單耗和高爐燃料比。

3面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的決定性階段,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳強(qiáng)度控制目標(biāo)(40%~45%)的“收官期”。鋼鐵工業(yè)是中國(guó)能源消費(fèi)的最主要領(lǐng)域,要把鋼鐵工業(yè)節(jié)能作為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、率先推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的主攻方向,作為促進(jìn)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)降本增效的主要途徑,作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要手段。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)進(jìn)入新常態(tài),“十三五”時(shí)期,鋼鐵工業(yè)節(jié)能面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(1)化解過(guò)剩產(chǎn)能為鋼鐵工業(yè)節(jié)能提供新契機(jī)。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的總體要求,鋼鐵行業(yè)將在未來(lái)化解1億~1.5億t產(chǎn)能,其中明確提出要以環(huán)保、節(jié)能、安全、質(zhì)量等措施化解過(guò)剩產(chǎn)能。鋼鐵企業(yè)能源消耗大,環(huán)境排放總量大,能耗限額新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)能耗達(dá)標(biāo)提出新的要求,因此,鋼鐵企業(yè)今后走綠色發(fā)展之路勢(shì)在必行。

(2)生態(tài)環(huán)境治理和應(yīng)對(duì)氣候變化給工業(yè)節(jié)能帶來(lái)新壓力。鋼鐵工業(yè)作為控制能源消費(fèi)總量及溫室氣體排放總量過(guò)快增長(zhǎng)的關(guān)鍵行業(yè),實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的雙控制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和實(shí)現(xiàn)“2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值”的國(guó)際承諾,對(duì)加快鋼鐵工業(yè)節(jié)能形成了“倒逼機(jī)制”。

(3)節(jié)能意識(shí)下降和能源價(jià)格下跌對(duì)鋼鐵工業(yè)節(jié)能提出新挑戰(zhàn)。隨著能源需求回落,供需形勢(shì)呈現(xiàn)總體寬松,地方政府和企業(yè)節(jié)能意識(shí)有所下降,對(duì)節(jié)能工作的資金投入力度有所減弱。煤炭、原油等能源價(jià)格的大幅下跌更使得企業(yè)對(duì)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)生動(dòng)力尤為不足。

(4)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)困難為鋼鐵工業(yè)節(jié)能帶來(lái)不利影響。整體來(lái)看,近年來(lái)鋼鐵企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不容樂(lè)觀,經(jīng)營(yíng)相對(duì)困難,虧損面很大,負(fù)債率偏高,在這樣的背景下,企業(yè)用于節(jié)能減排上的投入受到嚴(yán)重影響。

(5)節(jié)能監(jiān)管趨于常態(tài)。項(xiàng)目建設(shè)前的節(jié)能評(píng)估、事中事后監(jiān)管,企業(yè)每年能源利用狀況檢查,能源審計(jì)等將成為常態(tài)化,國(guó)務(wù)院對(duì)鋼鐵行業(yè)能耗專(zhuān)項(xiàng)督查及全國(guó)節(jié)能監(jiān)察工作的進(jìn)一步深化,將對(duì)鋼鐵行業(yè)的日常管理提出新的要求,企業(yè)只有真正加強(qiáng)日常能源管理,才能避免疲于應(yīng)付。

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