在環境污染防治越來越嚴格、越來越精準的大形勢下，鄭州市通過創新思路，開展一系列行之有效的措施，走出了在經濟發展中整治環境、在環境整治中提升發展品質，經濟發展和環境保護“雙統籌雙促進”的路子。

【要求】既要達到環保標準又要正常施工生產

河南省鄭州市經濟發展和環境保護“雙統籌雙促進”中，二七區是試點。

對一些企業來說，往往存在一個誤區，“環境治理抓得緊了，企業停工停產；抓得松了，企業野蠻施工、生產”，無形中將經濟發展和環境保護對立起來。對此，鄭州市要求參與環境污染防治的企業和項目做到“兩個不允許”：不允許不達標違法施工、生產；不允許以停工代替整改、達不到標準長期停工停產。同時，督導考核時也按照兩個必須：必須達到環保標準要求；必須正常施工、生產，雙重考核。

為了更有力地破解一些企業“一管就死、一放就亂”的怪圈，二七區還實行“136”工作要求。其中，“6”為做到六個到位——施工前審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監控到位、監管人員到位。

通過創新工作方法，二七區的154個在建施工項目全部達到7個100%標準，全部實現開復工，大氣污染防治和企業正常施工生產得到了協調平衡。

【保障】打造智慧平臺多方位保障“雙統籌雙促進”

大氣污染防治以來，智能防治、智慧防治越來越成為必需，同時它也為“雙統籌雙促進”的有力保障。

在河南省鄭州市二七區，通過建成“互聯網+”大氣污染防治精準整治平臺，整合區域綜治視頻監控、“藍天衛士”、渣土車GPS定位等監控資源，同步開發手機APP，隨時查看監控點情況，形成全天候、立體式的監控“天網”，提供智慧支持。

為了保障“雙統籌雙促進”順利開展，二七區還組建兩支隊伍：“線上”監控中心管理員通過平臺全天候24小時監控，發現問題即時在微信群通報；“線下”巡查隊伍即時認領，立行立改，確保1小時內整改落實后反饋，精準處理。

此外，為了讓轄區干部轉變工作作風，從精神狀態上推動“雙統籌雙促進”，二七區還在督查和考核方面進行深化督查機制改革，運用互聯網、大數據、云計算等新技術，在全省率先建立一套融黨務督查、政務督查、績效考核、目標考評、干部政績、獎懲使用為一體的智慧督查新模式。

通過新的電子督查智慧平臺，圍繞重大項目、大氣污染防治等重點工作，可“一鍵知全局”、“一網通二七”，對于“雙統籌雙促進”中出現的不規范行為可隨時糾正，并對下一步工作進行完善、提高。

【成效】“雙統籌雙促進”企業、市民、政府都滿意

“雙統籌雙促進”以來，曾經一些企業“一管就死、一放就亂”的怪圈消失了，環境污染防治和生產建設兩不誤，企業更歡迎了；環境整治成效更明顯，市民更滿意了；經濟發展持續穩定了，政府各項工作也夯得更實了。

以二七區為例，1—8月份，全區完成一般公共預算收入19.6億元，增長9.8%；規模以上工業增加值30.7億元，增長5.1%；社會消費品零售總額314億元，增長12%；固定資產投資239.5億元，增長14.7%；該區19個省市重點項目，年度計劃投資193億元，已完成投資136億元。150個億元以上重大項目，計劃投資452億元，已完成投資274億元。213萬㎡安置房實現樁基施工，114萬㎡安置房順利回遷。該區經濟發展，優良天數、PM2.5、PM10、空氣質量綜合指數持續位于全市前列，獲得各方認可。

7月26日，鄭州市“雙統籌雙促進”現場會在二七區召開，鄭州市委、市政府實地觀摩二七區經濟發展與大氣污染防治“雙統籌雙存進”的經驗做法，并在全市推廣。

對于二七區“雙統籌雙存進”的經驗，鄭州市領導充分肯定：“二七區深入貫徹中央五大發展理念，主動適應環境約束越來越嚴的發展形勢，堅持走綠色發展路子，下決心轉變發展方式，通過項目帶動正確處理好發展與環保的關系，通過推動發展與環保‘雙統籌雙促進’，實現經濟社會持續健康發展。”