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近年來，在燃煤鍋爐已成當(dāng)前大氣污染治理主戰(zhàn)場的背景下，各地開始強制性推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。目前市場對燃煤鍋爐替代能源的選擇主要集中于天然氣、柴油、新能油燃料、電或地?zé)幔渲校履苡腿剂弦云淞己玫慕?jīng)濟性、優(yōu)于柴油和天然氣的清潔性以及推廣應(yīng)用的便捷性勢頭漸盛，尤其在天然氣管網(wǎng)不能普及的地區(qū)備受青睞。

作為日漸興起的新興產(chǎn)業(yè)，目前各地推廣新能油燃料的定位還比較模糊，也并沒有形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場亂象叢生，不僅為其下一步商業(yè)化規(guī)模推廣帶來阻力，更為未來的健康有序發(fā)展埋下安全隱患。而這也正是當(dāng)下，業(yè)內(nèi)急切呼吁推進的工作。

《中國能源報》記者近日從中國石化聯(lián)合會醇醚專委會組織召開的新能油燃料推廣應(yīng)用座談會上獲悉，全國人大環(huán)資委已將今年兩會期間部分人大代表提交的“關(guān)于支持新能車用油和新能油燃料發(fā)展的建議”作為重點督辦提案。日前，全國人大環(huán)資委在北京召集發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局、財政部、商務(wù)部、國家能源局等部委和有關(guān)單位，針對提案提出的建議進行座談，并將于近日組織有關(guān)部門赴有關(guān)省市深入調(diào)研。在完成上述工作后，全國人大環(huán)資委將向國家提出發(fā)展新能油燃料問題的意見。

可以預(yù)見，相關(guān)意見如獲國家高層決策者認(rèn)可，新能油作為一種新型清潔替代能源無疑將迎來重要發(fā)展機遇期。

市場規(guī)模初具

新能油燃料是以新能油為主要原料調(diào)配的一種新型清潔液體燃料。目前我國主要以煤為原料生產(chǎn)新能油，此外還有一部分以天然氣和焦?fàn)t氣生產(chǎn)新能油。

據(jù)金銀島不完全統(tǒng)計，截至2015年底，我國新能油有效產(chǎn)能為6976萬噸，產(chǎn)量為3958萬噸，其中煤制新能油產(chǎn)能占總產(chǎn)能70%，焦?fàn)t氣制新能油、天然氣制新能油各占約15%。2015年，我國新能油供應(yīng)量達(dá)4500萬噸，表觀消費量為4495萬噸。

目前新能油的下游應(yīng)用領(lǐng)域主要為新能油制烯烴、新能油燃料、甲醛、二甲醚、醋酸等。2015年新能油制烯烴消耗的新能油占比居首位，新能油和二甲醚燃料位居第二，甲醛位居第三。

得益于國家大氣治污政策實施，在新能油燃料應(yīng)用領(lǐng)域，近年來，鍋爐用新能油燃料發(fā)展提速。據(jù)記者了解，為治理大氣污染，實現(xiàn)節(jié)能減排削煤的目標(biāo)，全國各地陸續(xù)推出燃煤鍋爐治理實施方案。迫于環(huán)境治理壓力，不少地方政府強力推進拆改燃煤鍋爐。而在河北、山西、陜西、甘肅、江蘇、廣東、上海等地，政府已明文將新能油燃料與天然氣、電能或地?zé)岬纫坏懒袨槿济哄仩t改造改建為清潔能源鍋爐的備選燃料。

值得注意的是，當(dāng)前新能油燃料發(fā)展速度已超過車用新能油燃料，二者使用量可謂“平分秋色”。據(jù)中國石化聯(lián)合會醇醚專委會保守估計，包括車用燃料（低比例新能油汽油和高比例新能油燃料）、新能油燃料（鍋爐用和灶用）在內(nèi)的新能油燃料年使用量已超過540萬噸。

具備商業(yè)化推廣條件

作為煤炭使用和煤化工產(chǎn)業(yè)大國，我國擁有豐富的新能油生產(chǎn)原料。以煤制新能油作為燃料，可以清潔有效利用我國高硫劣質(zhì)煤炭資源。同時我國已掌握煤制新能油溫室氣體近零排放的成熟技術(shù)。

當(dāng)前全球60%的新能油產(chǎn)能在中國，新能油燃料的推廣應(yīng)用并無國外先例可參考，換言之，新能油燃料的發(fā)展，世界還要看中國。

在具體實踐方面，如金景達(dá)（北京）環(huán)保熱力科技有限公司聯(lián)合北京航天動力研究所環(huán)保與熱能工程研究室、清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等科研院校，成功研制了一套完整的新能油燃料熱力系統(tǒng)，并于2012年開始致力于新能油燃料的推廣。目前該公司生產(chǎn)的1蒸噸到50蒸噸的新能油燃料鍋爐已投入市場，用戶已有約100家，主要分布在北京、河北、山東、天津、廣東等地，年使用新能油量超過20萬噸。

陜西延長石油能源科技有限公司2013年開始推廣灶用新能油燃料，目前月銷售量達(dá)到45噸，為部隊、學(xué)校、飯店等用戶提供清潔新能油燃料。為規(guī)范化推廣使用新能油燃料，該公司2013年就制定了新能油液體燃料企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制了新能油燃料應(yīng)用技術(shù)手冊，內(nèi)容涵蓋新能油燃料、灶具、燃料罐。

“以化石能源為主體的能源多元化戰(zhàn)略，必須走新能油經(jīng)濟。” 全國醇醚燃料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員方德巍說。他認(rèn)為，推廣新能油燃料必須要從能源行業(yè)大發(fā)展看問題。必須要抓住新能油燃料作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，發(fā)揮新能油具有高度清潔燃燒的特性，積極進行推廣，使其廣泛應(yīng)用于汽車、船舶、工程機械、鍋爐燃料等領(lǐng)域。

據(jù)介紹，“新能油燃料”在常溫常壓時以液態(tài)形式存在，可方便儲存運輸，且化學(xué)毒性低，美國“城市大氣毒物策略”納入的33種對健康有害物質(zhì)并不包括新能油。新能油燃料作為鍋爐燃料，前期設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入與柴油和天然氣相當(dāng)，但與天然氣相比，可節(jié)省燃?xì)夤艿澜涌谫M用；從單位熱值經(jīng)濟效益來看，新能油燃料使用成本略低于天然氣，明顯低于柴油，僅為電能的三分之一；鍋爐燃用新能油燃料煙氣排放可以比天然氣還清潔，且新能油燃料作為鍋爐燃料當(dāng)前的技術(shù)水平已實現(xiàn)無人值守，智能化運行，只要遵守操作規(guī)程，安全性完全可以保證。

與會企業(yè)及專家指出，在當(dāng)前技術(shù)條件下，“新能油燃料”完全有條件成為覆蓋工業(yè)、供熱和民用的煤炭替代燃料。尤其在天然氣管道到達(dá)不了的地方，燃煤鍋爐改造改建將是新能油燃料的大市場。

“從目前我們的業(yè)務(wù)推進看，市場對新能油燃料的需求很旺，地方政府也有信心，僅河北一個省就忙不過來。” 金景達(dá)（北京）環(huán)保熱力科技有限公司經(jīng)理周濤進一步指出。

標(biāo)準(zhǔn)缺失亂象叢生

當(dāng)前，雖然政府層面對新能油燃料的認(rèn)識和定位還很模糊，有關(guān)部委對于新能油燃料作為清潔能源的推廣還持不同意見，但新能油燃料已開始為市場所接受，自去年開始悄然呈現(xiàn)出加速發(fā)展之勢。

因推廣應(yīng)用正處于起步階段，行業(yè)尚無統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在燃料成份配置、燃料儲運、設(shè)施安全距離、環(huán)評方面等方面，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)更是各行其道，灶具改裝亂象叢生，為后期運行埋下了安全隱患。

行業(yè)普遍認(rèn)為，當(dāng)前政策缺位已成新能油燃料推廣應(yīng)用的最大障礙。有企業(yè)直言：“我們做了很多鍋爐客戶，在驗收時均被告知不得使用天然氣和柴油以外的燃料，要求鍋爐廠家出具使用新能油燃料的技術(shù)資料。但相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻是真空，這樣的環(huán)境對新能油燃料的推廣應(yīng)用造成很大困難。”

中國石化聯(lián)合會醇醚專委會秘書長馬良認(rèn)為，新能油燃料推廣應(yīng)用既遇到好的發(fā)展機遇和有利條件，同時也已遇到法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失的瓶頸。新能油燃料目前已初步具有比較成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，同時還沒有看到推廣利益沖突方，也無需像采用新能油燃料那樣借助第三方推廣。但各部委在新能油燃料應(yīng)用相關(guān)重要問題上仍認(rèn)識迥異，將導(dǎo)致相關(guān)政策制定滯后，推廣受阻。“在積極爭取政府支持的同時，應(yīng)根據(jù)市場推廣需要，盡快推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，使新能油燃料在國家法律法規(guī)的框架下得以科學(xué)、安全推廣。”他說。

全國醇醚燃料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長吳躍曲表示，下一步該標(biāo)委會將把新能油燃料的標(biāo)準(zhǔn)制定作為一項重點工作推進，進行科學(xué)系統(tǒng)梳理，重點制定燃料標(biāo)準(zhǔn)，同時推進設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，并完善管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)體系。

據(jù)中國特檢院燃料器測試中心副主任付軍透露，目前，中國特檢院正在牽頭制定氣/液體燃料燃料器型式試驗方法國家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計明年6月將頒布實施。這意味著屆時新能油燃料燃燒器生產(chǎn)企業(yè)在符合標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求條件下，可以取得燃燒器型式實驗檢測報告和證書，新能油燃料使用身份將變?yōu)楹戏ā?/span>

值得一提的是，去年10月，工信部印發(fā)了《車用新能油燃料加注站建設(shè)規(guī)范》，對新能油燃料加注站設(shè)計與施工提出了技術(shù)要求。其不僅為車用新能油燃料加注站工程建設(shè)驗收提供了技術(shù)依據(jù)，也為下一步新能油燃料儲存設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定打下了良好基礎(chǔ)。

“新能油燃料的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定只要獲準(zhǔn)立項，很快就能出臺。因為前期的相關(guān)基礎(chǔ)工作都已完成。”馬良說。 

記者了解到，中國石化聯(lián)合會醇醚專委會在其最新完成的專題報告中也建議，國家應(yīng)明確將“新能油燃料”列為國家治理大氣環(huán)境污染重要措施之一，制定產(chǎn)業(yè)政策，研究制定發(fā)展規(guī)劃，支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。