“目前法庭正在組織訴訟雙方證據(jù)交換,但開庭時間還沒確定,我們也在等消息。”7月27日,江蘇金易律師事務所吳曉宇律師對本報記者表示。
作為首例社團組織充當環(huán)境公益民事訴訟主體的案件代理的志愿律師,吳曉宇近些日子一直忙于開庭的各種資料證據(jù)的準備中。
7月6日,江蘇省無錫市中級人民法院下達受理案件通知書,正式對中華環(huán)保聯(lián)合會(以下簡稱“環(huán)保聯(lián)合會”)訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案立案審理。這標志著我國首例由環(huán)保社團作為原告的環(huán)境公益訴訟全面啟動。
“社團組織能夠成為環(huán)境公益訴訟主體,對于環(huán)境公益訴訟而言是突破性嘗試。”中國政法大學環(huán)境資源法研究所博士生胡靜對記者表示,我國現(xiàn)行法律沒有明確環(huán)境公益訴訟的相關(guān)程序,缺乏相應規(guī)定。而其中最難、討論最多的是環(huán)境公益訴訟主體的認定問題,即誰來代表公共利益?
公益訴訟“破冰”
今年5月,環(huán)保聯(lián)合會收到江蘇省江陰市君山北路80多位居民的信訪,反映被告江蘇江陰港集裝箱有限公司在從事鐵礦粉的裝卸、駁運的經(jīng)營過程中,產(chǎn)生大氣污染、環(huán)境噪聲污染;鐵礦粉的沖洗水產(chǎn)生水污染,嚴重影響周圍空氣質(zhì)量、長江水質(zhì)和附近居民的生活環(huán)境。
“我和環(huán)保技術(shù)人員去現(xiàn)場了解和取證了。”吳曉宇對記者表示,作為環(huán)保聯(lián)合會的“簽約”志愿律師,接到聯(lián)合會通知后,馬上趕赴了江陰現(xiàn)場。
經(jīng)過調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)了諸多問題。如2008年4月16日,被告的經(jīng)營范圍從“碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營;在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、駁運、倉儲經(jīng)營;國際集裝箱運輸、普貨運輸、貨場、貨物聯(lián)運;建材的銷售”變更為“許可經(jīng)營項目:碼頭和其他港口設(shè)施經(jīng)營;在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、駁運、倉儲經(jīng)營。一般經(jīng)營項目:建材的銷售”。
但是,在工商檔案中未見環(huán)境影響評價審批材料。
當?shù)鼐用穹从常饕窃馐茉摴窘?jīng)營過程中產(chǎn)生的鐵礦粉粉塵污染和噪音的困擾。
更嚴重的是,該公司已造成了明顯的環(huán)境污染。如公司在每天凌晨5時左右,派人沖洗場地上的鐵礦粉,沖洗廢水未經(jīng)任何處理,直接排放下水道,沖洗廢水經(jīng)黃田港(錫北運河)流到長江。
“無錫市、江陰市飲用水取水口均在其下游。”吳律師稱,該公司的環(huán)境污染問題已不僅僅是周邊居民了。
基于上述判斷,環(huán)保聯(lián)合會決定向江蘇省無錫市中級人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟,并提出了三項訴訟請求:江蘇江陰港集裝箱有限公司立即停止侵害,使港口周圍的大氣環(huán)境符合環(huán)境標準,排除對港口周圍居民的妨礙;立即對鐵礦粉沖洗水進行處理,消除對飲用水水源地和取水口產(chǎn)生的危險(威脅);立即將黃田港(錫北運河)和港口附近的下水道恢復原狀,鐵礦粉泥作無害化處理。
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