近日獲悉，我國74個(gè)CDM項(xiàng)目正面臨聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(huì)(簡稱EB)的“特別審查”。

        “目前這74個(gè)中國CDM項(xiàng)目將面臨比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序”，一位知情人士告訴本報(bào)記者，這些來自中國的CDM項(xiàng)目將被區(qū)別對待，面臨更嚴(yán)格的審查。

        而這些項(xiàng)目被特別審查的理由是，“懷疑這些項(xiàng)目上報(bào)的數(shù)據(jù)”。

        2月26日，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長、清華大學(xué)CDM研發(fā)中心執(zhí)行主任曾少軍告訴本報(bào)記者，“目前我國CDM審批遭拒最頻繁的是風(fēng)電、水電項(xiàng)目，以小水電CDM項(xiàng)目為例，很多中國項(xiàng)目上報(bào)聯(lián)合國的內(nèi)部收益率在聯(lián)合國是存在爭議的。

        由于聯(lián)合國EB對中國項(xiàng)目延長審批時(shí)間，致使中國一些可再生項(xiàng)目得不到及時(shí)的注冊，這已成為中國越來越多的CDM項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)。

        就在哥本哈根會(huì)議召開前夕，十個(gè)已經(jīng)進(jìn)入有條件注冊狀態(tài)的中國風(fēng)電CDM項(xiàng)目被EB拒絕通過，拒絕的理由就是要求業(yè)主解釋項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)問題。

        審批頻頻遭拒

        自2005年2月16日《京都議定書》生效以來，中國CDM項(xiàng)目迅猛增長，以平均每天1～2個(gè)的速度不斷開發(fā)出來，是開展和實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的國家之一。

        據(jù)記者了解，國內(nèi)CDM項(xiàng)目交易的一般流程是，企業(yè)在國際買家的支持下，確認(rèn)項(xiàng)目開發(fā)資質(zhì)，然后獲得國家發(fā)改委批復(fù)，之后再經(jīng)過第三方經(jīng)營實(shí)體認(rèn)證，再到聯(lián)合國EB注冊，由聯(lián)合國EB簽發(fā)核證減排量相當(dāng)?shù)腃ERs進(jìn)入買家賬戶。

        “企業(yè)在聯(lián)合國獲得注冊、簽發(fā)核證后，會(huì)得到一定數(shù)量的款項(xiàng)，很多項(xiàng)目如果沒有這種資金上的支持，根本就做不起來。”上述知情人士告訴記者。

        來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年1月19日，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目為2369個(gè)。但在聯(lián)合國已注冊的中國CDM項(xiàng)目，卻只有701個(gè)，已經(jīng)獲得簽發(fā)的中國項(xiàng)目更只有174個(gè)。

        “中國是目前CDM項(xiàng)目推動(dòng)最快的國家，每年上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量越來越多，這可能引起其他國家的不快。”曾少軍告訴記者。

        目前CDM審批的流程越來越長，審批程序帶來的不確定性也加大。我國政府審批的風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)合國注冊的風(fēng)險(xiǎn)并存，很多企業(yè)通過本國政府審批，但在聯(lián)合國獲得注冊和簽發(fā)的比例極低。

        去年12月舉行的聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)第51次會(huì)議上，CDM理事會(huì)向來自中國的項(xiàng)目痛下殺手，共有10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目被拒。

        其中包括神華國華能源投資有限公司下屬的國華(通遼)風(fēng)電有限公司開發(fā)的項(xiàng)目，位于內(nèi)蒙古科左中旗代力吉鎮(zhèn)風(fēng)電場，一期規(guī)模49.5萬千瓦，占地面積16平方公里，共安裝33臺(tái)1.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，投資約5億元，目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。

        同時(shí)CDM項(xiàng)目必須要履行國內(nèi)、國際兩套程序，經(jīng)過多個(gè)機(jī)構(gòu)審批。一個(gè)項(xiàng)目從申請到批準(zhǔn)聯(lián)合國EB注冊一般需要2～3年的時(shí)間，最順利也需要3～6個(gè)月時(shí)間。