近日，國家發改委能源研究所副所長戴彥德在接受記者采訪時談到，我國節能服務產業發展了十幾年，雖然初具規模，但是發展遇到了很大的障礙：

　　第一，政策缺失。節能服務行業作為一個新興的行業來看，國家的有關促進節能的財政支持、稅收的支持都是在用戶端，并沒有對中間的服務機構有具體的優惠措施。

　　第二，能源服務公司融資難。合同能源管理的理念就是能源服務公司出錢，能源服務公司出技術，與客戶分享節能的效益。能源服務公司做的項目越多，意味著它墊的錢越多，從公司的經營面來看，資產負債就越來越高，這不符合公司的節能指標，也形不成自己的固定資產，到銀行去融資的時候，缺少擔保的資產，沒有抵押也貸不了款。所以融資完全靠自有資金，由此造成項目規模總體偏小，整個行業也做不大。

　　第三，財務制度、財稅制度上也不利于能源服務公司的發展。具體來說，合同能源管理的效益在一段時間內一筆一筆地回收回來，但是我國的稅收是10點發生制，第一筆就交合同的全額稅款，所以負擔較重。