《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還獲悉,接下來(lái),發(fā)改委將在“三市兩省”,即保定市、南昌市、重慶市、廣東省和黑龍江省,繼續(xù)這一低碳城市試點(diǎn)研究,這將對(duì)這些省市的 “十二五規(guī)劃”和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
低碳城市試點(diǎn)
發(fā)改委試點(diǎn)結(jié)論將寫(xiě)入當(dāng)?shù)?ldquo;十二五規(guī)劃”
2009年九十月間,發(fā)改委能源所將吉林市作為低碳城市試點(diǎn)研究的第一個(gè)城市。據(jù)發(fā)改委能源所研究員姜克雋透露,這一項(xiàng)目近期已經(jīng)結(jié)束,許多結(jié)論將寫(xiě)入吉林市的“十二五規(guī)劃”當(dāng)中。
姜克雋介紹說(shuō),盡管吉林市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),但在試點(diǎn)中他們幫助吉林市盡可能地運(yùn)用各種政策,使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放強(qiáng)度相對(duì)更低。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,試點(diǎn)內(nèi)容涉及吉林市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各個(gè)產(chǎn)業(yè),“爭(zhēng)取在2020年或2030年吉林市可以做到絕對(duì)排放量的下降。”
事實(shí)上,低碳城市已經(jīng)成為各地發(fā)展的一張新名片。杭州市于2009年起草了50條“低碳新政”,明確提出杭州要率先在國(guó)內(nèi)打造低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市。
而以太陽(yáng)能馳名的山東德州則將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步研究制訂和完善扶持政策體系,包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、技術(shù)創(chuàng)新基金及獎(jiǎng)勵(lì)、土地及規(guī)劃扶持等政策,加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,在融資、人才、稅收等方面給予更大的傾斜。
據(jù)媒體報(bào)道,廈門正在制訂低碳城市總體規(guī)劃。該規(guī)劃將通過(guò)多種途徑降低廈門二氧化碳的排放量,并吸引國(guó)外組織投資這個(gè)計(jì)劃,利用國(guó)際資金為廈門的節(jié)能減排“買單”。
根據(jù)大量在地方上調(diào)研的經(jīng)驗(yàn),鄧梁春認(rèn)為地方政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解尚存誤區(qū),他們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解一般是將其作為 “促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇”。“這句話沒(méi)錯(cuò),但是大部分的理解是怎么樣通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)漲GDP,而非在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將保護(hù)節(jié)約環(huán)境和資源納入總體規(guī)劃中,納入議事日程中。”
而各種的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、低碳經(jīng)濟(jì)概念在金融界和投資界也備受關(guān)注——國(guó)家層面如何統(tǒng)籌?“這就是低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)為什么特別重要的原因。”鄧梁春說(shuō),國(guó)家對(duì)一些產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的力度很大,也造成了在去年如風(fēng)能和多晶硅等行業(yè)相對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。那么這需要整體上對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo),各個(gè)地方之間要調(diào)整和平衡,避免一些產(chǎn)業(yè)一哄而上,各地形不成自己的核心技術(shù),這一點(diǎn)地方政府應(yīng)該要有比較全面的認(rèn)識(shí)。
相關(guān)提案
全國(guó)政協(xié)委員賀強(qiáng):北京試點(diǎn)低碳金融創(chuàng)新城市
據(jù)相關(guān)報(bào)道稱,低碳經(jīng)濟(jì)有望成為今年“兩會(huì)”的一號(hào)提案。昨日(3月2日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,在此次會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)提交了兩個(gè)提案都是與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的。
賀強(qiáng)建議,國(guó)家發(fā)改委應(yīng)設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo),建立“低碳評(píng)估體系”,把碳排放指標(biāo)完成情況與各級(jí)政府政績(jī)相掛鉤,成為今后10年考核各地經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵指標(biāo)。
他認(rèn)為,國(guó)家立法部門應(yīng)盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí),提高碳排放源的監(jiān)測(cè)水平,加強(qiáng)碳排放量的監(jiān)管水平并加大對(duì)超額碳排放的懲罰力度;將低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。力爭(zhēng)以新能源和可再生能源替代傳統(tǒng)能源,逐步增加低碳能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比重;制定全方位的財(cái)政、金融優(yōu)惠政策,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型;探索整合中國(guó)本土的碳交易市場(chǎng)。證監(jiān)會(huì)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下,優(yōu)先支持符合條件的低碳領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。
賀強(qiáng)認(rèn)為,北京作為首都,在金融方面具備得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)都設(shè)在北京,各大銀行總行、各大證券保險(xiǎn)投行總部、各大國(guó)外金融機(jī)構(gòu)代表處也都設(shè)在北京。更大的優(yōu)勢(shì)還在于新興的低碳金融領(lǐng)域。在以碳金融市場(chǎng)建設(shè)為核心的低碳金融發(fā)展方面,北京已經(jīng)開(kāi)始成為全球重要的碳資產(chǎn)聚集中心。北京環(huán)境交易所已成為國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)和低碳金融發(fā)展領(lǐng)域的主要探索者和領(lǐng)導(dǎo)者,不但完成了全國(guó)第一筆企業(yè)自愿減排交易,還聯(lián)合紐交所集團(tuán)子公司BLUENEXT交易所聯(lián)合開(kāi)發(fā)了中國(guó)第一個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn),并已經(jīng)在哥本哈根氣候大會(huì)期間成功發(fā)布。
賀強(qiáng)建議,有關(guān)部門批準(zhǔn)將北京作為低碳金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市,并給予政策支持,大力推動(dòng)北京市低碳金融方面的研究和試點(diǎn)工作,通過(guò)發(fā)展低碳金融促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活方式的低碳轉(zhuǎn)型;在北京市開(kāi)展城區(qū)和郊區(qū)之間的碳減排指標(biāo)交易試點(diǎn),探索利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)降低單位GDP碳排放強(qiáng)度,同時(shí)實(shí)踐工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)地區(qū)低碳發(fā)展;推進(jìn)北京市各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在碳交易、碳金融工具開(kāi)發(fā)應(yīng)用和碳資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行先期探索和試點(diǎn),逐步將北京建設(shè)成為全球最重要的碳資產(chǎn)管理中心、主要的碳交易中心、低碳金融信息中心和低碳金融創(chuàng)新中心。(來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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