鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

　　金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)并沒(méi)有因此大幅度減少研發(fā)投入。國(guó)會(huì)公布的《2009年美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》的草案包含增加133億美元科技投入，其中研究和開(kāi)發(fā)99億美元，研究和開(kāi)發(fā)設(shè)施設(shè)備34億美元。這筆支出將主要流向美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃重點(diǎn)支持的美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部科學(xué)辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院三個(gè)機(jī)構(gòu)和國(guó)立健康研究院。這三個(gè)機(jī)構(gòu)增加的經(jīng)費(fèi)主要用于研究和開(kāi)發(fā)，兌現(xiàn)奧巴馬在總統(tǒng)競(jìng)選中承諾實(shí)施美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃，在七到10年內(nèi)使這三個(gè)機(jī)構(gòu)物質(zhì)科學(xué)和工程經(jīng)費(fèi)翻番的目標(biāo)。

　　美國(guó)對(duì)具有國(guó)家戰(zhàn)略價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)投入了巨資，借助稅收補(bǔ)貼等手段，利用杠桿效應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)資本在這些領(lǐng)域的投資。美國(guó)還采取了一系列措施，如設(shè)立民用空間項(xiàng)目計(jì)劃，組建公私合營(yíng)企業(yè)。

　　探索清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式，鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入寬帶服務(wù)領(lǐng)域等，意在推動(dòng)民間參與科技開(kāi)發(fā)和利用，以保持美國(guó)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展

　　在美國(guó)，中小企業(yè)占有相當(dāng)大的比重，約占企業(yè)總數(shù)的99.7%，占所有企業(yè)收入的40%，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用。同時(shí)，美國(guó)政府把中小企業(yè)作為再工業(yè)化的主要載體之一，對(duì)中小企業(yè)寄予厚望。2009年3月，奧巴馬宣布計(jì)劃從7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中劃撥部分款項(xiàng)(約7.3億美元)解決小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。2009年10月，奧巴馬宣布一項(xiàng)支持小企業(yè)發(fā)展新計(jì)劃，以幫 助 小 企 業(yè) 渡 過(guò) 信 貸 緊 縮 難 關(guān) 。2009年12月，奧巴馬政府計(jì)劃將7000億美元問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃的剩余資金用于扶持小企業(yè)，旨在遏制失業(yè)率高企帶來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)不良后果；還準(zhǔn)備要求國(guó)會(huì)對(duì)問(wèn)題資產(chǎn)救助計(jì)劃進(jìn)行修正，放寬將施加給小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的薪資限制及其他限制。美國(guó)政府還多次敦促美國(guó)銀行為那些有可能增加就業(yè)機(jī)會(huì)的小企業(yè)提供更多貸款。

　　將對(duì)中國(guó)工業(yè)化產(chǎn)生影響

　　目前，中國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，制造業(yè)是中國(guó)高速成長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。然而，中國(guó)制造業(yè)的總體水平并不高，表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低，制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率約為美國(guó)的4.38%、日本的4.37%和德國(guó)的5.56%；附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量較低、單價(jià)較低、附加值較低的“三低”產(chǎn)品，大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加值和高價(jià)格的“三高”產(chǎn)品。

　　美國(guó)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對(duì)中國(guó)的工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。一方面，兩國(guó)將產(chǎn)生更多的競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，美國(guó)將從制造業(yè)的現(xiàn)代化、高級(jí)化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”的出路，這意味著美國(guó)將在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上做文章，使得中美之間的貿(mào)易摩擦加劇。另一方面，美國(guó)目前仍擁有世界最高技能的勞動(dòng)力和先進(jìn)的裝備，是世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家，中國(guó)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)容易受到美國(guó)的技術(shù)封鎖。

　　在這樣的背景下，中國(guó)必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施，加快創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大新興產(chǎn)業(yè)的投入，提高先進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶來(lái)的挑戰(zhàn)。