眾說紛紜 前途未卜

　　關于《清潔能源安全法案》能否在參議院通過的爭論成為當下美國政界、工商界、學術界和普通公民熱議的話題。有很多人表示，現在民主黨議員也“勇敢地”站出來反對其政黨大力推行的法案，這無疑表明，該法案的前景黯淡，要想在參議院拿下60個席位，幾乎沒有可能。

　　美國進步中心的能源和環境專家、支持奧巴馬綠色能源新政的丹尼爾·威斯則表示，現在一些民主黨議員的做法，是在竭力避免使用強制手段令企業購買碳排放許可。“他們（持反對態度的部分民主黨）中有很多人懷有一廂情愿的想法，就想做那些容易做的事，而不是應該并必須要做的事。”他說道。

　　有分析家認為，目前參議院在該問題上的壓力也不小，如果不能通過該法案，那么關于氣候變化以及碳排放的管理權就會一直掌握在環保總署手中。環保總署將根據美國最高法院于2007年頒布的一項授權裁決，繼續管理碳排放等環境問題（根據《聯邦清潔空氣法》，如發現排放的溫室氣體有害公共健康和社會福利，環保總署有權限制這些排放，并做作出相應的懲罰裁決。——編者注）。

　　也有一部分人表示，現在參議院已經陷入“狹隘的、不可挽回的糟糕境地”。為盡量減少激烈的正面沖突、盡可能減少損失，參議院可能僅就其中的能源法案部分進行表決，盡管未能將碳排放總量限制和交易制度包含進來，但畢竟是實現環境變化目標的一個有益步驟。

　　背景鏈接

　　6月26日，美國眾議院表決通過了長達1200多頁、涉及30多個領域的《清潔能源安全法案》。其中，最重要的兩個領域：一是排放權指標交易；二是通過為電力公司設定必須達到的可再生能源發電配額以促進能效提高和可再生能源的利用，奠定美國綠色能源藍圖。

　　該法案的幾大亮點：

　　一、到2020年，在2005年的基礎上減排17%，到2030年減排42%，2050年減排83%。

　　二、要求所有的電力公司在2020年，以可再生能源和能效改進方式滿足其電力供應的20%（其中15%需要來自風能、太陽能等可再生能源，5%來自能效提高）。

　　三、碳排放指標分配方面，15%的碳排放額度用來拍賣，剩余的85%用于免費分配。具體如下：電力行業將得到30%的免費配額；鋼鐵、水泥、玻璃及其他能源強度高的行業得到15%；地方性的天然氣輸配公司將得到9%；電動車和其他技術先進的汽車制造商將得到3%；煉油業將得到2%。此外，許多正在籌建的煤電廠將被免去減排義務。