三、制定國家戰略和一攬子措施，正確引導和調控

　　汽車動力技術革命對改變過度依賴石油和減少排放具有劃時代意義。但是對于企業和消費者來說，這些都屬于“外部性”效益。電動車開發不僅會使企業分散研發力量、增加投入，更使企業困惑的是，價格昂貴的電動車銷路在哪里？電源是否有保障？基礎設施能不能跟進？在傳統汽車市場購銷兩旺的情況下，如果沒有國家能源戰略的強力引導和政府政策作為“第一推動力”，電動車可能會因缺乏經濟驅動力而自生自滅，胎死腹中。

　　美國政府為推進插電式電動車計劃，在短短幾個月內緊鑼密鼓地出臺了一系列強力措施。聯邦政府投入１４０億美元支持動力電池、關鍵零部件的研發和生產，支持充電基礎設施建設、消費者購車補貼和政府采購；設立了一個總量為２５０億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對節能型汽車的研發和生產。其目標是每年汽車燃油經濟性指標提高４％（到２０２０年將燃油經濟性提高一倍，即平均６．６７升／百公里），２０１２年前美國聯邦政府購車中一半是插電式混合動力汽車或電動汽車，２０１５年美國道路上行駛的插電式電動車達到１００萬輛。這一攬子計劃形成了美國新能源汽車產業化和市場化的第一推動力。

　　幾年來，我國有關政府部門都對電動車出臺了一些支持性政策，對前期的技術研發起到了積極作用，功不可沒。但是，產業化是涉及國家能源戰略、城市規劃、電力系統等諸多方面的系統工程，此時，離開上升到國家戰略的頂層設計和具有足夠力度的一攬子規劃與措施，產業化不僅難以實質性推進，而且也不足以使生產者和消費者產生應有的預期。到目前，國家未來汽車能源戰略尚不清晰，電動車發展的戰略地位還不明朗，電動車的產業化路徑還不明晰，電力供應、充電基礎設施保障前景還不清楚，激勵電動車生產和消費的政策仍若明若暗。在生產者和消費者沒有建立起良好預期的情況下，奧運會試運行的成功似乎已經“完成任務”，行業協會和中介機構更加關注在傳統技術路線上的追趕，對電動車產業化看法尚不統一，也不愿貿然推進；而各個企業盡管都躍躍欲試，但實際行動卻十分遲緩，特別是本土主力汽車及零部件企業，總體上呈現出一種“雷聲大雨點小”，“多觀望、慎行動”的態勢。消費者則是期待、觀望和等待。

　　面對百年的機遇，應抓緊規劃未來的能源結構，實施有利于新能源汽車發展的政策，積極而有序地引領產業化。例如，較大幅度提高燃油稅、制定逐年提高的燃油經濟性標準和排放標準、規劃并公告插電基礎設施跟進步驟、電力的分配和供應前景；明確政府采購政策、初期購車經濟激勵政策；及時發布電動車相關的安全法規、技術標準、市場準入條件等。生產者和消費者只有產生明確的、可以接受的未來預期，才能從觀望轉向行動。

　　四、加大后續技術投入，積累自主知識產權

　　經過奧運會的驗證，總的判斷是，我們掌握的技術已經達到制作“樣車”的水平。但要使其成為廣大用戶滿意的主流商品，無論整車還是零部件，都還有大量后續開發工作。

　　新能源汽車競爭的核心是技術的突破。政府和企業關注的重點必須是掌握核心技術，建立自主知識產權，并在此基礎上推進產業化。絕不應急于搶先從國外買進關鍵零部件，拼出幾輛汽車造勢，制造一場“虛熱”，打亂國家戰略全局。

　　在這樣一個重大技術突破的關鍵時刻，政府應以更大的力度支持“三縱三橫”競爭前的技術開發，毫不放松地緊跟世界前沿技術，鞏固已有的優勢地位，力爭較快地順利渡過產業化這一關。

　　鋰離子電池及材料是未來競爭的一個焦點，要持續支持動力電池技術的研發，以鞏固和提高我國已有的領先地位。整車的難度在技術集成，而很多關鍵技術則在零部件。歷史上我們長期重整車、輕零部件，造成了嚴重的后果。在新能源汽車起步之時，要特別注意對電機等關鍵零部件技術的支持，使零部件與整車同步發展。加大電池管理系統、機電及其控制系統、汽車操縱系統、高壓電子器件和嵌入式軟件等關鍵、共性技術支持力度，力爭突破一批核心技術、培養一批高端人才。在汽車的外部性（如安全、能耗、環保、插電接口等）領域制定和實施能保障社會利益的、適度先進的技術標準，為產業化起步創造條件。插電式電動車還有一個充電或換電池的商業模式問題，需要在試點中進行方案優選。這些領域都需要政府的關注和支持。

　　現代的產業競爭確實有“快者得先機”、“掌握技術者獲效益”的特點。有心致力于新能源汽車和零部件的企業，在不放松傳統技術路線上追趕的同時，要有大手筆的研發投入，在新能源汽車領域創造自己的核心技術，力爭盡早跨越產業化這一關。企業家應當明白，面對產業化的廣闊前景，現在對電動車的技術投入就是投資“原始股”。

　　回顧上世紀５０年代的半導體、６０年代的激光，在研發階段，我們與發達國家的差距相對較小，進入產業化階段，差距就拉大了。一步跟不上，就步步跟不上，最終導致引進、引進、再引進，主要技術受制于人的狀況至今沒有完全改變?，F在我們國家和產業實力已今非昔比，絕不能再重復過去。

　　五、充分發揮“十城千輛”的示范、驗證效應

　　“十城千輛”是北京奧運會后我國新能源汽車走向產業化非常重要的一步。國家出資幾十億絕不是要搞什么“形象工程”。 這項迄今為止世界汽車行業最為龐大的實驗驗證工程，必須有科學的實施方案、嚴格的組織管理和明確的推動產業化的目標。例如，入圍的對象必須是具有自主知識產權的關鍵零部件和整車；在車型選擇上，應同時考慮公交車和轎車（如出租車）；在技術路線上，應以插電式混合動力車為主，兼有其他技術形式；考核的重點是整車、關鍵零部件及控制系統的性能、可靠性、安全性、經濟性以及對有關技術標準做進一步驗證；驗證過程必須有科學的方法、嚴格的責任制度、詳細的驗證大綱、翔實的記錄和完整的驗證報告；還應對未來插電式汽車的商業模式、充電方式、基礎設施進行探索和優選。

　　以每輛車驗證行駛１０萬或２０萬公里計，“十城千輛”總計就將行駛１０億至２０億“車公里”。如果把握得好，經歷如此巨量實驗和在此過程中的改進，具有自主知識產權的新能源汽車完全有可能由實驗樣車階段走向產業化、商業化應用階段。