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環保部“十二五”減排目標出爐 二氧化硫減少10%

發布時間:2010年11月18日 來源:中國新聞網

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    “當前在氣候談判的國際形勢下,不調結構,就難以完成碳強度的減排目標承諾。”前述環保部環境與經濟政策研究中心的研究員認為,這次要動真格的了。


    所謂結構減排,就是通過調整經濟結構、產業結構和生產結構來實現總量減排,而這需要各個部委的積極配合。


    記者了解到,國家能源局正致力推動區域燃煤總量目標的制定和分解。不過,對于真正的排放大戶央企而言,地方政府很難對這些企業形成實際有效的約束。


    “建議在高排放的重點行業如電力行業,要推行燃煤總量控制,這樣才能從根本上控制二氧化硫的排放增長。”中央編譯局的一位研究員對記者表示。


    爭議減排基數年


    同減排目標能否實現相比,美國環保協會中國項目負責人張建宇更關心減排基數的問題。


    他認為,如果以2010年的排放數據為基數,不利于各個地區和企業參與減排。“假設A省在‘十一五’期間超額完成了減排任務,而B省只是完成了規定的減排任務。如果以2010年的數據為基數,那么A省顯然比B省進一步減排的難度更大。”


    張建宇說,如果要求在2010年排放基礎上再減少相同的比例,顯然“十一五”期間“跑的快”的省份就很吃虧,這種設計對它很不公平,打擊了它的積極性。如果以2005年的數據作為基數,則更為公平一些。


    然而,一個更大的挑戰是,由于國家在“十一五”期間污染物控制的三大原則之一是淡化基數,所以2005年的基數是否準確、是否科學讓人懷疑。如果再沿用這個數據作為“十二五”總量控制的基數,會不會“錯上加錯”?


    “這是一個很大的矛盾,需要國家在權衡后做出取舍。”前述環保部環境與經濟政策研究中心的研究員對記者表示,這一問題的解決涉及到“十三五”和更為長遠的減排戰略安排,必須妥善解決。


    張建宇表示,確定基數之后,如何完善“十一五”期間從中央到地方,從地方到企業的分解方法,將是當務之急。

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