“代價小”就是堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的環境代價支撐更大規模的經濟活動。“效益好”就是堅持環境保護與經濟社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本，把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度。“可持續”就是堅持環境保護與長遠發展相融合，通過建設資源節約型、環境友好型社會，不斷推動經濟社會可持續發展。

    “十一五”期間，環保部堅持把探索環保新道路作為主題，深化認識，主動實踐，推動環保事業和各項環保工作取得明顯進展。在新的發展階段，需要準確判斷環境保護所處的歷史方位,用新的理念進一步深化對環境保護的認識，用新的視野把握好環境保護事業的發展機遇，用新的實踐推動環境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環境保護的持續推進，用新的思路謀劃環境保護的未來，抓緊制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境法規政策標準體系、完備的環境管理體系、全民參與的社會行動體系。

    《財經國家周刊》：“十一五”期間，環保部還在積極探索中國環境保護的新道路，并提出著力推進生態文明建設，請您談談提出這一目標的主要考慮和實施的情況。

    周生賢：生態文明不僅關乎環境,還涉及到生產方式、消費模式甚至精神層面的價值觀，歸根到底，就是處理好人與自然的關系。要實現人與自然的和諧、環境與經濟的協調融合，就必須堅持科學發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，積極探索中國環境保護新道路。

    環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，生態文明建設的主要途徑是積極探索中國環保新道路。

    《財經國家周刊》：污染減排是環境保護的硬抓手。“十一五”污染減排的任務提前完成，主要經驗有哪些？

    周生賢：“十一五”污染減排任務提前完成，歸功于黨中央、國務院的高度重視，歸功于各級政府、環保部門和全國人民的共同努力。具體來講，有這樣幾條經驗：一是把主要污染物排放總量削減明確為“十一五”規劃的約束性指標；二是推進結構減排、工程減排、管理減排三大措施，建立統計、監測、考核三大體系；三是充分發揮“政策組合拳”的協同效應；四是不斷創新環境監管手段；五是嚴格落實責任。

    周生賢簡介

    生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國共產黨。高級經濟師。

    歷任寧夏回族自治區同心縣副縣長，中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員，寧夏回族自治區政府副秘書長、秘書長。1993年5月任寧夏回族自治區政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區黨委常委、政府常務副主席。1999年2月任國家林業局副局長、黨組副書記（副部長級）。2000年11月任國家林業局局長、黨組書記。2005年12月任國家環境保護總局局長、黨組書記。2008年3月任中華人民共和國環境保護部部長、黨組書記。

    環保部使命

    30年來，中國的環境管理機構的改革已經經歷多次“輪回”。

    在2008年的大部制改革中，環保部在沒有加入任何外部機構和人員的情況下，直接由環?？偩?ldquo;升格”而成。這是當時機構改革的一個特例；而與之相對應，環保部所面臨的壓力愈來愈大。

    周生賢坦言，隨著工業化、城鎮化和新農村建設進程的加快，經濟社會發展與資源環境約束的矛盾越來越突出，環境形勢十分嚴峻，環境壓力繼續加大。環保問題已成為影響和制約中國現代化建設全局的一個“關鍵問題。”