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修改可再生能源法意義重大

發布時間:2009年9月15日 來源:中國人大網

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  莊先委員說,我完全贊成對2005年的可再生能源法進行修正??稍偕茉吹臐摿κ欠浅4蟮?。我國的水資源總量是4億千瓦,現在已開發1.7億千瓦,占45%;我國的風能資源達到10億千瓦,是水能資源的2.5倍,現在只開發了1.2%,潛力是相當大的。從能源開發的結構來說是以水能為主的,占63%,風力發電占7%,太陽能熱利用占16%,生物質能占4%,太陽能光伏發電占萬分之二,地熱能利用占萬分之一,海洋能利用占萬分之一。


  哈斯巴根委員說,可再生能源法2005年出臺后,對我國可再生能源開發利用和快速發展起到了積極推動作用,風能發電、太陽能發電等各種可再生能源產業迅猛發展。以內蒙古為例,內蒙古是煤炭資源非常豐富的地方,但可再生能源法實施以后,積極調整了能源結構,制定了一系列支持可再生能源發展的配套政策,可再生能源產業得到了迅猛發展。2008年,風電裝機容量已經達到了300萬千瓦,占我國的25%,今年可能要到500-600萬千瓦,發展非常快。可再生能源法確確實實成為我國可再生性能源發展的重要法律保障。但是可再生能源法在實施中也出現了一些新的問題、新的情況。全國人大常委會的有關部門在廣泛征求意見、進行深入調研的基礎上(在內蒙古調研,在鄂爾多斯開過座談會),對可再生能源法六個條款進行了比較大的修改。我認為修正案草案解決了可再生能源發展的瓶頸和關鍵性問題,我完全同意修正案草案。


  田玉科委員說,就可再生能源法修正草案談點自己的認識。可再生能法2005年通過以來,對我國可再生能源的開發利用產生了重要的作用,隨著可再生能源產業的迅猛發展,法律中存在的問題也逐漸顯現,修正本法非常必要。通過昨天的報告可以看出近幾年可再生能源發展的主要問題:一是可再生能源的開發利用規劃與我國國家能源戰略結合得不好。二是可再生能源發電保障性收購的法律、經濟、行政、技術手段的結合存在一些問題。三是可再生能源上網電價,政府如何調控和市場競爭的問題。三個方面的問題在本次法律文本的修改中已經作出了規定,較為完善??稍偕茉?,還有生物質能源,希望這方面能夠更好地發展,比如農村建立沼氣池,以減少污染,建議進一步加強支持力度。


  柏蘇寧(江蘇省人大常委會副主任)說,修改可再生能源法十分重要。我們江蘇近年來可再生能源的利用和設備生產有顯著進步。太陽能光伏企業集群發展,有了近300家,太陽能電池產量達到了1580兆瓦,占到全國總量的70%,占到世界總量的15%。無錫尚德光伏年產值已經達到200億,在世界排名第3位。風能建成投產裝機達到60萬千瓦,正在實施的是131萬千瓦,風電整機制造能力達到了100萬千瓦。我省已把新能源作為江蘇今后發展的支柱產業。在順利發展的同時,也遇到了不少的困難,像太陽能光伏產品出口達到90%,原因主要是現在的使用成本很高。這次可再生能源法確定了可再生能源發電全額保障性收購制度,設立可再生能源發展基金等有關規定,在制度上有了新的突破,對可再生能源的發展具有非常重要的意義,對江蘇這樣新能源設備制造大省的產業發展將會有很大的推動。


  王云龍委員說,關于可再生能源法修正案(草案),我認為提得非常及時、非常必要,特別是針對性很強。這部法律實施以來,確實促進了可再生能源的發展,但還存在著些問題,這個修正案突出解決了三個問題:一個問題是該上的沒上,不該上的亂上,所以要搞規劃。第二個問題是發電以后沒人收,所以要解決收購問題。第三個問題是收購了以后賠錢,所以要解決資金的支持問題。這三個問題,針對性都很強,也很解決問題,我完全贊成。


  王社平(全國人大代表)說,作為能源企業的代表,我認為相對于煤炭、石油主體能源來講,可再生能源既是必要的補充,又代表著未來的發展方向。這次對可再生能源法的修正,一是體現了國家對能源安全的重視,修正案新增加的國家實行可再生能源發電全額保障性收購制度,國家設立政府基金性質的可再生能源發展基金等,以法律的形式明確了對可再生能源發展的扶持政策,對鼓勵和引導可再生能源的發展,進一步優化可再生能源結構,保障國家能源安全有著重大的現實意義。二是體現了科學發展觀的要求,修正案提出依據能源發展戰略和可再生能源的技術發展的狀況,編制可再生能源開發利用規劃,并明確提出堅持因地制宜、統籌兼顧、合理布局、有序發展的原則,這樣能夠從源頭上防止盲目建設、無序建設和違規建設,從而保障可再生能源的發展。三是責任主體明確,可操作性很強,便于貫徹落實。


  張慶偉(全國人大代表)說,可再生能源法這次修正把握了三項原則,有四個重點。這四個重點,一是規劃,二是保障性收購,三是收購政策,四是基金問題,我覺得這次修正是重點的、必要的。


  魏旋君(全國人大代表)說,我贊同可再生能源法修正案草案,當前是修改該法的合適時機,既有利于展現中國負責任大國的形象,又有利于解決該法實施幾年來出現的問題,還有利于促進相關領域的可持續發展。


  張素榮(全國人大代表)說,能源是國民經濟發展的重要基礎,是人類生產和生活必需的基本物質保障。在全球性金融危機和氣候變化兩個“雙重危機”的新的形勢下,我國大力發展可再生能源有利于保障國家能源安全,有利于環境保護,有利于擴大就業、促進經濟增長,對于建設社會主義新農村具有重要作用。伴隨《可再生能源法》的實施,一系列法規、規章、技術規范以及相應的規劃也逐漸出臺,初步形成了促進可再生能源開發利用的政策法律體系。《可再生能源法》主要體現了三項立法原則:國家責任和全社會支持相結合,政府引導和市場運作相結合,當前需求和長遠發展相結合。該法力求通過行政規制和市場激勵措施,為可再生能源同常規能源競爭創造公平的市場環境,引導和激勵各類經濟主體積極參與可再生能源的開發利用,以有效加快我國可再生能源的開發利用進程。當前,全球能源危機日益突出,國內國際市場對可再生能源的需求日趨旺盛,新能源戰略已經成為西方發達國家占領和主導全球價值鏈的一個新王牌。我們要迎頭趕上,把發展可再生能源放到更加突出的位置,在某些領域有所發展甚至超過西方。我們知道,“十一五”期間,國家把加快發展風能、太陽能、生物質能等作為能源發展的一項重要任務,并且取得了較快發展。這次全國人大進一步修訂和完善可再生能源法,將為可再生能源發展營造良好的環境,為國內可再生能源產業帶來新的發展契機,更重要的是順應國際趨勢,在以新能源為推動力的第四次產業革命中搶得先機。

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