機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展要與環(huán)境容量相適應(yīng)

    到2011年1月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2.09億輛。與上世紀(jì)80年代相比，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加了24倍，排放總量增加了12倍，約1/5的城市大氣污染嚴(yán)重。

    在姜曉亭看來(lái)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治不僅是改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切任務(wù)，也是我國(guó)完成“十二五”總量減排任務(wù)的重要著力點(diǎn)。

    環(huán)保部門(mén)無(wú)攔車(chē)和處罰權(quán)，交警部門(mén)無(wú)檢測(cè)權(quán)，交通部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題車(chē)輛，不能檢測(cè)，也不能阻止問(wèn)題車(chē)輛上路行駛，大量超齡、失修、重污染車(chē)輛在城鄉(xiāng)道路暢行無(wú)阻，肆意排污。“這只是問(wèn)題之一。”姜曉亭認(rèn)為，管理體制不順暢、法律法規(guī)不健全、檢測(cè)體系不完備、考核評(píng)估體系未建立、執(zhí)法監(jiān)管不到位是機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治中亟待解決的五大問(wèn)題。

    如何解決？姜曉亭認(rèn)為，首先應(yīng)從國(guó)家層面出臺(tái)新政，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展與環(huán)境容量、城市規(guī)劃相適應(yīng)，避免盲目依靠機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)管和檢測(cè)體系，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行年檢與路檢并重。建立機(jī)動(dòng)車(chē)污染統(tǒng)計(jì)考核體系，開(kāi)展區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)污染評(píng)估，把機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治納入政府目標(biāo)管理，實(shí)行城市創(chuàng)建一票否決。

    立法加快可再生資源利用

    “每回收一噸廢鋼鐵，可以減少碳排放2.5噸，減少空氣污染86%，減少水污染76%，減少固體垃圾污染97%……”3月10日下午，四川團(tuán)全體會(huì)議上，唐利民代表在發(fā)言中列舉的一組數(shù)據(jù)引發(fā)一陣感嘆聲。

    唐利民關(guān)注的是可再生資源問(wèn)題。通過(guò)對(duì)比近10年來(lái)的數(shù)據(jù)，唐利民發(fā)現(xiàn)，“十五”期間，我國(guó)回收可再生資源4.5億噸，“十一五”期間的數(shù)字是9.94億噸，比前一個(gè)5年翻了一番多。“隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相信今后的增速還會(huì)更快一些。”

    “盡快進(jìn)行可再生資源的立法!”唐利民呼吁，通過(guò)立法對(duì)可再生資源的回收利用進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)可再生資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督、回收服務(wù)體系、政策傾斜和資金支持、公眾參與等作出制度性規(guī)定。他同時(shí)建議，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)穩(wěn)定國(guó)家級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

    夏績(jī)恩代表也呼吁通過(guò)立法手段推進(jìn)節(jié)能減排。他建議全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)2010年節(jié)能執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和新情況，進(jìn)一步修訂和完善《節(jié)約能源法》。同時(shí)，國(guó)務(wù)院也應(yīng)當(dāng)制訂、修訂和完善相關(guān)配套規(guī)定和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)約能源工作有法可依。