“這些數字顯示，上海對新能源帶動新一輪的經濟效應寄予厚望，這次新推出的行動方案正式確立了新能源在上海整個產業中的地位。”上海流通經濟研究所副所長汪亮說。 

　　而這些數字和目標的背后更折射出上海市政府對自身新能源產業基礎與實力的清醒認識。例如，上海本身就具有國內領先的核電研發生產能力，此次《行動方案》提出核電市場占有率要達到國內第一并非夸大其詞；而光伏方面提出重點發展薄膜太陽能電池，這同樣是基于上海自身晶體硅電池產業基礎薄弱現狀作出的一次差異化發展安排。 

　　此外，相比周邊各省，上海對新能源擬定的行動計劃還有一個優勢，即明確了各自的產業布局，這有助于其避開產業同構。 

　　根據《行動方案》，核電建設將以浦東（臨港）、閔行等產業基地為主，前者主要開展核島和常規島主設備的研發和總裝，后者主要開展核級鍛件的研制。風電以浦東（臨港）等為主，建設大型風電機組關鍵設備產業化研發制造基地。IGCC以閔行等為主，建設燃氣輪機、氣化爐等關鍵設備產業化制造基地。光伏則重點建設以閔行為核心的太陽能產業基地；支持浦東張江高科技園區等建設薄膜太陽能電池核心裝備研發制造基地。 

　　“上海發展新能源產業仍有很大的優勢，主要包括區位優勢、要素市場優勢、人才市場優勢等，要根據自身優勢來發展上海的新能源。”上海市發展改革研究院能源交通研究所所長唐憶文說。 

　　在他看來，上海光靠本地企業不足以支撐起整個新能源產業的發展，因此必須有一個開放式的心態。同時，新能源的大規模發展必然會帶動相關服務業領域的發展，這其中的市場空間非常大。 

　　“你等著看，只要國家級的新能源規劃一出臺，上海很快會有數量更多、力度更大的新能源扶持舉措蜂擁而出。屆時，對新能源行業的利好將會不斷。”上述新能源協會的高層人士頗為神秘地說。 

欲做新能源“國家風投” 

　　盡管上述人士并未披露未來這些新能源扶持舉措的細節，但從近期在上海出現的一系列新現象中仍可找出些許蛛絲馬跡。 

　　在本月召開的“2009亞洲光伏峰會”上，一家名為“上海新能源孵化器”的新機構成為外界關注的焦點。資料顯示，該機構是由上海科委直屬的上海市科技創業中心、上海張江高新技術創業服務中心與相關行業協會、高等院校及企業聯合創立的，目前是國內第一家也是唯一一家針對新能源的產業孵化器。 

　　據張江創星園投資部副總經理朱麗霞介紹，該孵化器主要吸引國內外新能源、新材料知名企業和國際科技創業者、國內外著名研發研究院機構及政府文化產業機構等進駐。入駐企業除了可獲得大比例租金減免外，還可獲得政府創業基金、創新基金、小巨人基金、孵化引導基金的對口扶持，創業導師的創業輔導，投融資及上市輔導、風投基金對接等扶持措施。這些措施不僅直接大幅度降低企業的創新創業成本，提高企業成活率和競爭力，還能極大促進企業的設計創新能力。 

　　“當然，我們對入駐企業還是有一定門檻要求的。首先是行業要求，除了太陽能、風能、生物質能、地熱等相關企業外，也包括新能源新材料的政府公共服務平臺、投融資、貸款等機構。同時，我們也要求入駐企業具備一定市場經驗。那些有成熟商業計劃、特別是已經被國內外風險投資機構看中的企業將受到更大的扶持。”朱麗霞說。 

　　“正是由于政府對入駐企業提供了規費減免、租金貼補、財政扶持、稅收減免等大量政策優惠，孵化器本身就相當于一個‘國家風投’，政府等于風險投資出資人，出資扶持新能源企業發展。”張江創星園總經理俞中華說。 

　　他告訴本報記者，對創業型企業來說，資金困難始終是它們生存、發展的瓶頸。在這種情況下，作為新能源孵化器母體的張江創星園將擔當“天使投資人”角色，開展早期權益資本投資，協助企業投融資。同時，孵化器也會爭取各級政府設立專項孵化資金（種子資金），開展與銀行、投資及咨詢結構等相關部門的合作，以全面提升投資能力。 

　　“這種政府出資的方式對新能源企業的作用尤其大。就像當年的無錫尚德，一開始也非常缺資金，而且沒有銀行敢貸款給它，結果無錫市政府組織小天鵝等8家當地知名企業融資600萬美元，成就了尚德和施正榮。包括上海的分眾傳媒之所以能獲得成功，其實也有這個因素。”俞中華說。 

　　據他透露，張江為此還成立了專門的擔保基金，為中小企業獲得貸款鋪路。如果銀行不愿貸款，則擔保基金就為企業作擔保，免除銀行的后顧之憂。 

　　新能源發展基金呼之欲出 

　　除了直接充當“國家風投”外，孵化器還有一個重要使命——為企業、項目、風險投資、企業戰略投資人之間搭建一個交流平臺。