從該要求上看，風(fēng)能和海洋能的“簡單”則有理可詢。以海洋能為例，目前的海洋能發(fā)展技術(shù)還不是很成熟，前期的新能源發(fā)展、出力還要依靠風(fēng)能和太陽能為主。

　　“但風(fēng)能目前無論從規(guī)模還是整機的技術(shù)上相對其他新能源種類都發(fā)展快，裝機近幾年連續(xù)翻番，現(xiàn)在風(fēng)電的問題主要是并網(wǎng)和淘汰落后機組方面的問題，所以在鼓勵類中沒有過多體現(xiàn)不難理解。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者表示。

　　國內(nèi)一大型風(fēng)機制造商相關(guān)負責(zé)人也對本報記者表示出相同的觀點，“相對于光伏發(fā)電方面，風(fēng)電這幾年無論是裝機容量、并網(wǎng)發(fā)電容量還是度電成本都遠超光電，光電一方面技術(shù)和銷售兩頭在外，在技術(shù)和研發(fā)上亟須投資利好和鼓勵，另一方面上網(wǎng)標桿電價也未確立，所以光電的市場需要更多政策支持。”

　　根據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會發(fā)布的《2010年中國風(fēng)電[0.81 1.25%]裝機容量統(tǒng)計》顯示，截至2010　年底，中國累計安裝風(fēng)電機組34485　臺，裝機容量4473萬千瓦，年同比增長73.3%。

　　而相比之下，太陽能到2010年底的發(fā)電總裝機只有100萬千瓦左右。根據(jù)能源局的規(guī)劃，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量將達到500萬千瓦，到2020年達到2000萬千瓦。

　　而針對太陽能的鼓勵條目，一太陽能整體方案提供商對記者表示，4條鼓勵條目還只是取向方面的框架描述，如何鼓勵還要等具體的政策。“不過從4條可以看出，鼓勵的方向主要側(cè)重上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)和下游客戶端的應(yīng)用層面。”

　　而對于是否會給市場帶來影響，接近發(fā)改委的人士對記者表示，這只是政策上鼓勵和指導(dǎo)的方向，不代表未進入鼓勵類就不支持其發(fā)展。更具體的發(fā)展思路還會在《新能源發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃上對各分行業(yè)進行詳細規(guī)劃和闡釋。

　　核電建設(shè)繼續(xù)

　　在新目錄中，針對核電的鼓勵條目也引人注目。特別是在日本福島核電站事故后，各界對于核電發(fā)展的走向都十分關(guān)注。

　　相比2005年和2007年的兩個版本的《目錄》，新版《目錄》雖有大幅改動，但鼓勵“核電站建設(shè)”條目則未有改變。

　　2005年本的核電鼓勵條目主要包括鈾礦地質(zhì)勘查和鈾礦采冶，低溫核供熱堆、快中子增殖堆、聚變堆、先進研究堆、高溫氣冷堆，核電站建設(shè)，高性能核燃料元件制造，乏燃料后處理，核分析、核探測儀器儀表制造，同位素、加速器及輻照應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，先進的鈾同位素分離技術(shù)開發(fā)，輻射防護技術(shù)開發(fā)與監(jiān)測設(shè)備制造，核設(shè)施實體保護儀器儀表開發(fā)等10項。

　　2007年的版本則只在2005版本上增加了“核能制氫”一項。但2011本則改動較大，11項中除保留核電站建設(shè)外，增換了鼓勵“核設(shè)施退役及放射性廢物治理”和“核電站延壽及退役技術(shù)和設(shè)備”等項目，“核能制氫”也一并改換。

　　從保留和新增換的條目看，國家對于核電建設(shè)的方向基本未變。正如一位接受記者采訪的能源行業(yè)專家所說，下一步的核電發(fā)展只是規(guī)模調(diào)整多少的問題和加強電站建設(shè)維護的安全問題。

　　而這一點也已有所體現(xiàn)，國家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長何永健在4月底公開表示，未來國內(nèi)的核電將在確保安全的基礎(chǔ)上加強發(fā)展，到2015年實現(xiàn)4000萬千瓦裝機的計劃目標維持不變。