比如早在2004年10月,兗州煤業(yè)就曾以3200萬(wàn)澳元的價(jià)格收購(gòu)澳大利亞南田煤礦,2009年,兗州煤業(yè)再次出手,以35.4億澳元收購(gòu)澳大利亞的Felix Resources 100%股權(quán),今年5月,兗州煤業(yè)又出價(jià)逾35億澳元購(gòu)買(mǎi)澳大利亞煤礦企業(yè)Whitehaven Coal(WHC.AX)。
而在鐵礦石領(lǐng)域,寶鋼、鞍鋼、中鋼、中鋁等央企更是頻頻出手,中鋁公司不僅成為力拓的單一最大股東,還一度希望投資澳大利亞的鋁土礦項(xiàng)目,不過(guò)最近由于各項(xiàng)成本大增而最終選擇退出。
“即使目前中國(guó)的企業(yè)投資澳大利亞的中小礦業(yè)和能源企業(yè)還不會(huì)受到碳排放征稅的直接影響,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),在節(jié)能減排上要付出的成本將會(huì)比以往要增加。”澳大利亞礦山巨頭的一位中國(guó)區(qū)管理層對(duì)本報(bào)記者預(yù)計(jì),比如以后再赴澳大利亞投資礦業(yè)和資源領(lǐng)域,審批過(guò)程可能要比現(xiàn)在更加復(fù)雜,政府方面將不僅僅簡(jiǎn)單從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),還會(huì)同時(shí)關(guān)注企業(yè)將采取什么樣的措施減少碳排放,甚至在這些方面設(shè)置一些門(mén)檻。
澳大利亞鋁業(yè)委員會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)Miles Prosser就預(yù)計(jì),如果碳排放征稅實(shí)施,相關(guān)產(chǎn)業(yè)將難以吸引投資,如果失去了這些投資,對(duì)澳大利亞是一個(gè)傷害,但是全球溫室氣體排放不會(huì)減少。
而更嚴(yán)重的影響是,開(kāi)征碳稅后的企業(yè)如果通過(guò)降低產(chǎn)量、采用新技術(shù)、提高價(jià)格等轉(zhuǎn)移成本,這部分成本很可能會(huì)經(jīng)過(guò)流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給下游承擔(dān)。
值得注意的是,中國(guó)每年就從澳大利亞進(jìn)口大量的資源,根據(jù)上海有色網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)除了是澳大利亞最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó),2010年澳大利亞向中國(guó)出口的鋅精礦占中國(guó)當(dāng)年鋅精礦進(jìn)口總量的35%,排第一;鋁土礦約占24%,排中國(guó)鋁土礦進(jìn)口量的第二位;鉛精礦以13%的占比僅次于秘魯、美國(guó),排在第三位。
能否實(shí)施尚存變數(shù)
不過(guò),目前宣布的碳稅計(jì)劃還有待澳大利亞的議會(huì)審議,澳大利亞總理吉拉德的計(jì)劃是,爭(zhēng)取在年底前獲得通過(guò)并正式立法,但這一計(jì)劃的通過(guò)并不會(huì)很順利。盡管政府承諾對(duì)產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行數(shù)十億澳元的補(bǔ)助,并對(duì)全國(guó)880萬(wàn)個(gè)家庭中的約570萬(wàn)家庭實(shí)行減稅或補(bǔ)貼,但來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、民眾和反對(duì)黨的抗議聲依然高漲。
除了礦山和能源企業(yè),開(kāi)征碳稅的計(jì)劃也遭到鋼鐵廠商的反彈,包括博思格鋼鐵公司(BlueScope)、一鋼(OneSteel)在內(nèi)的鋼鐵廠均警告此舉將導(dǎo)致關(guān)廠并裁員。博思格鋼鐵公司就預(yù)計(jì),每年多出3億~4億澳元的碳稅將迫使該公司關(guān)閉位于新南威爾斯(NSW)的Port Kembla鋼鐵廠。
值得注意的是,澳大利亞前任總理陸克文此前就曾提出過(guò)碳排放交易方案,不過(guò)在澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)上曾多次受阻。而陸克文的下臺(tái),直接原因也是因?yàn)槠湟獙?duì)澳大利亞的礦業(yè)企業(yè)征收范圍廣泛的資源稅。
因此,吉拉德接替陸克文擔(dān)任工黨領(lǐng)袖后也做出了妥協(xié),不僅修改了資源稅征收的草案,將征收范圍縮小到只針對(duì)鐵礦和煤礦,還改變了陸克文一步到位引入碳交易機(jī)制的做法,打算分步驟進(jìn)行,先實(shí)施固定碳價(jià)機(jī)制,再引入碳交易機(jī)制。
雖然這樣的方案依然飽受礦產(chǎn)、能源企業(yè)的指責(zé),但該方案已獲得包括綠黨和一些獨(dú)立議員的支持。由于綠黨在澳大利亞參議院掌握著可以打破平衡的關(guān)鍵票數(shù),這也增加了碳稅計(jì)劃在今年下半年獲得澳大利亞國(guó)會(huì)通過(guò)的可能性。
不過(guò),相對(duì)于工黨的碳排放稅方案,反對(duì)黨聯(lián)盟則在不遺余力地推行其“直接行動(dòng)”計(jì)劃,即不征收碳排放稅。他們提議從政府收入里設(shè)立一個(gè)減排基金,用來(lái)購(gòu)買(mǎi)工業(yè)和農(nóng)業(yè)所制造的碳排放指標(biāo)。對(duì)于大排放企業(yè),則設(shè)立“獎(jiǎng)懲分明”的制度:排碳越少越可獲得更多補(bǔ)貼;反之,排碳如超過(guò)規(guī)定限額,則要繳納相應(yīng)罰金。
“碳排放稅的具體方案還可能會(huì)有變數(shù),將是各方政黨博弈的結(jié)果,畢竟各方都需要為2013年的大選爭(zhēng)取政治籌碼。”一位長(zhǎng)期關(guān)注中澳礦業(yè)資源領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),
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