三、全面推動環境標志認證，促進綠色經濟發展

　　當前，低碳經濟是國際綠色經濟發展一個重要內容。碳足跡、低碳經濟、低碳技術、低碳發展、低碳生活方式、低碳社會、低碳城市、低碳認證等一系列新概念、新政策已經得到了國際社會的廣泛認同。低碳經濟的核心是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創新，形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵，推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用，并促進整個社會經濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。目前我國的綠色經濟發展也是以低碳經濟為重點內容，促進緩解我國面臨的溫室氣體減排壓力和環保問題，實現氣候變化危機下我國可持續發展戰略目標。

　　回顧過去，中國環境標志認證有力地促進了節能減排與生態環境保護，取得了不菲的成就。展望未來，中國環境標志計劃有望能夠在推動中國綠色經濟發展過程中發揮更為重要的作用。在目前形勢下，中國環境標志未來的發展方向需要關注以下幾個方面:

　　一是為應對中國氣候變化的嚴峻趨勢，配合國家節能減排和低碳經濟試點工作，中國環境標志計劃需要探索開展低碳產品認證。通過向產品授予低碳標志，從而向社會推進一個以顧客為導向的低碳產品采購和消費模式，以公眾的消費選擇引導和鼓勵企業開發低碳產品技術，吸引整個社會在生產和消費環節參與到應對氣候變化中來，促進社會向低碳生產模式轉變，最終達到減少全球溫室氣體的效果。

　　二是抓住發展綠色經濟的歷史契機，大力倡導和推動綠色消費，以可持續消費促可持續生產，促進整個經濟再生產過程的綠色，促進國家產業和產品結構升級以及技術進步。

　　三是進一步完善和制定環境標志產品標準，積極參與到國際環境標志產品標準和規則的制定中，提高中國環境標志產品的國際競爭力。

　　要實現以上戰略方向和目標，需要在不同的層面全面推動環境標志認證，促進綠色經濟發展。

　　第一，完善我國的環境標準、環境標志制度及相關法律。目前我國的環境標準總體偏低。在我國的外貿出口中，往往因達不到發達國家的標準而遭退貨。為了實現可持續發展和適應國際市場對出口產品環境標準的要求，應盡快提高我國的環境標準，完善環境立法，加大執法力度。同時進一步完善環境標志法律，如對《環境保護法》、《清潔生產促進法》進行修改，在《對外貿易法》中增加環境標志的相關規定，對《政府采購法》補充相關“綠色”內容等。研究和掌握國際環境標志發展態勢，完善我國環境標志制度，提高我國產品在國際市場上競爭力。

　　第二，建立和完善相關制度，推動政府綠色采購。一是完善相關法律法規，為全面推行政府綠色采購提供制度保障。需要制訂專門的《政府綠色采購法》，對政府推行綠色采購的主體責任、綠色采購標準和綠色采購清單的制訂和發布，進行明確規定；二是建立綠色采購標準，發布綠色采購清單和操作規范。綠色采購標準的制定是實施政府綠色采購的核心；三是公開綠色采購信息，完善監督機制，完善綠色產品清單，擴大清單范圍。建立一個供應商、采購人員、消費者之間的信息平臺，不斷地更新國內和國際上最新的綠色采購產品信息和技術信息。環保部門應抓緊制定涉及政府采購產品的環境標志標準，擴大清單所涵蓋的范圍，為政府綠色采購提供更多的選擇；四是開展試點工作，為采購人員進行專門的培訓。

　　第三，積極參與國際合作，推廣實施ISO14000環境管理體系、環境標志認證工作。環境標志認證過程對于我國大部分企業來講難度大、費用高。從長遠利益考慮，政府應該參照其他國家的做法，制訂一套鼓勵環保，有利于環境標準系列認證的優惠政策。同時，研究我國主要貿易伙伴在綠色產品和綠色標志方面的規定，為我國企業提供幫助，提高企業在國際市場上的競爭能力。為消除環境標志制度給企業出口造成的不利影響，在完善我國環境標志制度的同時，加強與國際組織和有關國家的交流磋商，吸收和借鑒國外環境標志制度建立和運行經驗，積極開展環境標志的雙邊或多邊相互承認工作，從而提高我國出口產品競爭力。

　　第四，鼓勵企業調整發展戰略，積極申請環境標志認證，參與國際綠色市場競爭。環境標志產品是未來世界貿易以及消費發展的趨勢，企業要看到環境標志產品帶來的機遇。鼓勵企業調整其發展戰略，走可持續發展的道路。在企業內部建立符合要求的環境管理體系，積極申請環境標志認證，通過環境標志認證推動產品結構、生產工藝和技術水平的提升，提高企業的國際競爭力。（環境保護部副部長 吳曉青）