“先有產(chǎn)業(yè)政策、后有金融規(guī)劃，這是常理。缺乏發(fā)改委來率先制定綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綠色信貸的出臺(tái)不會(huì)太順利。”上述專家認(rèn)為。

據(jù)介紹，“國(guó)標(biāo)”目前初定“十二五”規(guī)劃中的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楸仨氈С值木G色領(lǐng)域，即制造業(yè)、建筑業(yè)和交通業(yè)。

其中，制造業(yè)擁有國(guó)家提倡的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以及諸如硅鋼生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的部分，再加上技術(shù)裝備行業(yè)中效率高、智能化的技術(shù)升級(jí)設(shè)備等，以及能效服務(wù)貸款，都可被列入綠色信貸的范疇。

此外，碳排放達(dá)標(biāo)且能耗合格的綠色建筑項(xiàng)目也應(yīng)該被認(rèn)為是綠色信貸。相對(duì)于公路交通來說更環(huán)保的軌道交通，亦可能列入綠色領(lǐng)域。

“這并不代表完備的綠色信貸概念。我們僅剛剛邁出了第一步，一切還在努力探索和完善中。”中國(guó)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部專題分析處調(diào)研員李曉文說，一個(gè)制度并非開始就趨于完美，常常是先摸索，而后逐步規(guī)范。

成本博弈

然而，專家指出，綠色信貸發(fā)展的最大障礙不在于政策或風(fēng)險(xiǎn)，而在于商業(yè)盈利。

在曾剛看來，2005年歐洲碳排放權(quán)交易市場(chǎng)形成后，業(yè)界的呼聲和興奮度非常高，普遍認(rèn)為所有社會(huì)成員都應(yīng)付出一定成本來挽救人類環(huán)境，這是高尚且理所當(dāng)然的事情。但2008年的全球金融危機(jī)沖垮了人們的良好愿景，也凸顯出碳交易不可持續(xù)的商業(yè)模式，將所有人的焦點(diǎn)重新集中到了如何維系生存之上。由此，曾一路高歌的碳金融市場(chǎng)出現(xiàn)頹靡。

“這是長(zhǎng)期利益與短期利益的矛盾。綠色經(jīng)濟(jì)勢(shì)必具有外部性成本，會(huì)比普通經(jīng)濟(jì)模式高出一部分環(huán)保成本，相當(dāng)于用現(xiàn)在的錢來購買未來。”曾剛稱，“當(dāng)歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)至今、失業(yè)率居高不下時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)自然會(huì)在全球范圍內(nèi)低調(diào)起來”。

外部性成本的存在，讓綠色信貸至今仍遭受銀行的本能排斥。前述專家也認(rèn)為，唯有在項(xiàng)目盈利能力上下功夫，才能從根本上提高銀行積極性，避免僅靠“漂綠”來凸顯其企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。

“銀行不能做慈善更不能無視風(fēng)險(xiǎn)，因而我們考量項(xiàng)目的首要標(biāo)準(zhǔn)還是商業(yè)回報(bào)能力。”興業(yè)銀行可持續(xù)金融部一位負(fù)責(zé)人坦言，盡管身為國(guó)內(nèi)唯一的赤道銀行，興業(yè)銀行也無法回避盈利問題。

他告訴記者，按照政府的財(cái)政參與度和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮程度，綠色項(xiàng)目的盈利能力大約可分為三類：

第一類即自身能產(chǎn)生現(xiàn)金流，只需少量政府補(bǔ)貼就能良性運(yùn)作的項(xiàng)目，比如污水處理等。第二類是完全可以純市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，有著較為誘人的商業(yè)前景，幾乎不需要政府補(bǔ)貼，比如水泥余熱發(fā)電、城市新能源公交系統(tǒng)等項(xiàng)目。第三類則是完全由政府主導(dǎo)的諸如國(guó)家對(duì)山河湖海的治理項(xiàng)目，通過地方融資平臺(tái)和銀行承銷債券來解決資金問題。

“經(jīng)濟(jì)效益最明顯的第二類項(xiàng)目，才是銀行應(yīng)該更多介入的領(lǐng)域。”上述高管稱。

但對(duì)于第一類和第三類項(xiàng)目，相關(guān)專家認(rèn)為應(yīng)該從國(guó)家補(bǔ)貼方面來尋找解決辦法，因?yàn)槭袌?chǎng)80%的外部融資均來自于銀行，銀行每年好幾萬億元的貸款余額具備很強(qiáng)的杠桿作用，如果政府能對(duì)某些特定行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，則會(huì)引導(dǎo)銀行向該行業(yè)有所偏倚。

如果直接給銀行貼息或者允許稅前提取撥備，以及在壞賬核銷程序中給予銀行更大的自主性，可以有效刺激銀行實(shí)施綠色信貸的積極性。

據(jù)了解，國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明文規(guī)定，“要建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效與銀行工作人員履職評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤”。據(jù)此，銀監(jiān)會(huì)開始考慮適時(shí)將綠色信貸表現(xiàn)納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系之中。

“不久之后，綠色信貸就可能成為與資產(chǎn)收益率等指標(biāo)并行的銀行強(qiáng)制性考核標(biāo)準(zhǔn)。盡管其權(quán)重大小并未完全定奪，但這已經(jīng)成為我們努力的方向。”銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。