特別突出的表現(xiàn)是，三大石油公司在沿海已經(jīng)規(guī)劃了十幾個LNG接收站，北至大連，南至海南，幾乎沿海各省市無一例外，僅在廣東就有5個項目已建、在建或規(guī)劃中。三大公司獨立規(guī)劃，獨立海外找氣，獨立為氣源尋找下游用戶、建設(shè)相關(guān)管網(wǎng)，一些地區(qū)出現(xiàn)重疊。例如中石化2003年就開始在山東省布局天然氣管網(wǎng)，而今年9月中石油又開始布局山東天然氣管網(wǎng)，另外，中海油還將渤海一些油田的產(chǎn)氣輸往煙臺、威海等城市。
 

　　長輸管道建設(shè)方面，截至2008年底，中石油擁有和運營的天然氣管道總里程達24037公里，占全國的80%以上。但在加緊管道建設(shè)的同時，卻忽視了儲氣庫的建設(shè)。一位中石油人士說：“以往我們一直認為南方地區(qū)對供暖需求不大，調(diào)峰需求較弱，因此忽視了儲氣庫建設(shè)，現(xiàn)在情況變了。”這表明，管道規(guī)劃和建設(shè)同樣有風險。 

　　一位管道規(guī)劃方面的專家對中國證券報記者表示：“最理想的狀態(tài)是由國家統(tǒng)一規(guī)劃全國性天然氣管網(wǎng)和接收站，然后按照輕重緩急實施項目招標，三大公司包括地方、民營資本甚至外資都可以進來，只要設(shè)置好門檻、監(jiān)管好，肯定會加快管網(wǎng)建設(shè)的進度，各自為戰(zhàn)肯定會產(chǎn)生規(guī)劃混亂的問題。”而輸氣網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進展，直接影響到天然氣下游市場需求的增長。 

　　如何抑制氣頭化工擴張沖動？ 

　　盡管2007年《天然氣利用政策》和近年的政策導(dǎo)向已經(jīng)很明確，不鼓勵天然氣化工的發(fā)展，但地方政府在天然氣主產(chǎn)區(qū)擴大天然氣化工的沖動卻依然存在，政策引導(dǎo)似乎并不那么有效。 

　　《天然氣利用政策》明確規(guī)定，鼓勵優(yōu)先發(fā)展城市燃氣，限制化工用氣，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃氣發(fā)電站；禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG項目。政策還通過提高工業(yè)氣價抑制工業(yè)用氣的需求，降低天然氣在化工、工業(yè)燃料和發(fā)電領(lǐng)域的消費比重，促進能源的綜合清潔化利用。
 

　　這個導(dǎo)向已經(jīng)使天然氣化工產(chǎn)業(yè)明顯收縮，多數(shù)氣頭化工企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展煤化工。四川省政府今年10月出臺了《四川省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計劃(2009-2011年)》，明確提出將以天然氣化工和石油化工為龍頭，投入資金約825億元實施項目137個，建設(shè)全國最大的天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地。而內(nèi)蒙古烏審旗則利用蘇里格整裝氣田的資源優(yōu)勢，力爭在“十一五”末建成產(chǎn)值超過100億元的中國西部最大的天然氣化工基地。  
 

　　分析人士指出，國家抑制天然氣化工是出于對能源產(chǎn)業(yè)利用和天然氣緊缺的綜合考慮，而對于地方政府來說，將天然氣外輸并不會帶來很多的收益，而就近發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)卻能為當?shù)刎暙I盈利、解決就業(yè)、拉動GDP，產(chǎn)生實實在在的效益，因此這種沖動難以遏制。 

　　“有的新項目連氣源都沒有著落就敢開工建設(shè)，真不知建成后如果拿不到氣怎么辦。”一位中石油的相關(guān)人士為此表示擔憂。 

　　這并非杞人憂天。中國證券報記者獲悉，川渝兩地6大化肥企業(yè)及38家中小化肥企業(yè)大都進行了擴能改造，用氣能力增加了25%，同時，各地還招商引資新建合成氨項目。2009年正在建設(shè)的有建峰廠45萬噸/年合成氨、中化涪陵化工新建20萬噸/年合成氨、達州新建30萬噸/年合成氨等項目，這些項目大多未落實氣源，一旦建成將給供氣企業(yè)帶來壓力，如果供氣不足影響運行負荷，經(jīng)濟性將大打折扣。 

　　因為氣量供應(yīng)不足，今年上半年不少氣頭化工企業(yè)已經(jīng)因“缺氣”而短時間停產(chǎn)。云天化停產(chǎn)近1個月，瀘天化也停產(chǎn)檢修約2個月，赤天化停產(chǎn)長達74天。 

　　分析人士指出，解決這個問題最有效的辦法是價格。“如果化工用氣的價格不再有優(yōu)惠，天然氣化工成本提高后無利可圖，自然會有效遏制新增產(chǎn)能，收縮天然氣化肥產(chǎn)業(yè)。”他說，“天然氣在中國太珍貴了，用氣結(jié)構(gòu)必須調(diào)整過來。”　　　　記者 張楠