環(huán)境產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

傅濤

(中國(guó)水網(wǎng)總編、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任、全聯(lián)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng))

隨著環(huán)保要求越來(lái)越高，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也加大。環(huán)保服務(wù)要求的提高呼吁專(zhuān)業(yè)化的分工。這種分工必然催生產(chǎn)業(yè)之間的合作。服務(wù)綜合化的時(shí)代會(huì)有很多細(xì)分公司形成戰(zhàn)略合作的關(guān)系，環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是以戰(zhàn)略合作為主線的市場(chǎng)。

現(xiàn)在環(huán)境市場(chǎng)上的合作不僅僅是項(xiàng)目合作，更是企業(yè)合作，是在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行的深入合作，行業(yè)也因此從項(xiàng)目時(shí)代進(jìn)入公司時(shí)代。企業(yè)并購(gòu)和合作的重心也不再是項(xiàng)目，而是公司間并購(gòu)和企業(yè)間的戰(zhàn)略合作。

時(shí)代在變化，外部環(huán)境在變化，產(chǎn)業(yè)自身也需要有相應(yīng)的變化，從業(yè)者應(yīng)該思考新的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年的兩會(huì)，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者倍感振奮。李克強(qiáng)總理的講話將環(huán)境治理上升到了政治高度，對(duì)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的突破。這是一個(gè)好現(xiàn)象，政府對(duì)環(huán)境治理考核從效果性取代指標(biāo)性，政府正在重視與社會(huì)和民眾的溝通，以民眾的感知調(diào)整政府行為。環(huán)境治理，不是說(shuō)減排多少指標(biāo)就達(dá)標(biāo)的事情，而是以民眾的感知為標(biāo)準(zhǔn)。也許數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，但老百姓也許會(huì)覺(jué)得污染嚴(yán)重。民眾就是政府公共服務(wù)的客戶(hù)，做服務(wù)需要有客戶(hù)思維。

各界的關(guān)注，勢(shì)必促使環(huán)境監(jiān)管從嚴(yán)。這些，不僅釋放了環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)空間，強(qiáng)化的公共服務(wù)采購(gòu)和監(jiān)督會(huì)促使環(huán)境保護(hù)更嚴(yán)格、環(huán)境服務(wù)更專(zhuān)業(yè)，對(duì)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力要求會(huì)更高。

中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)目前已正式進(jìn)入了以專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略合作時(shí)代。之前，大家以占領(lǐng)市場(chǎng)為主，能干不能干，先拿下了項(xiàng)目再說(shuō)。當(dāng)專(zhuān)業(yè)化需求和專(zhuān)業(yè)化分工加強(qiáng)，這樣的狀況正在發(fā)生變化，一個(gè)做餐廚處理的公司收購(gòu)垃圾焚燒廠在這個(gè)時(shí)代可能就不再具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有做深做專(zhuān)做強(qiáng)才會(huì)得到更多認(rèn)可。

資源化市場(chǎng)是進(jìn)一步的服務(wù)延伸，是技術(shù)先導(dǎo)型的。如果強(qiáng)調(diào)資源化，一定會(huì)引發(fā)行業(yè)技術(shù)革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術(shù)能力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，技術(shù)型公司的發(fā)展也許會(huì)超越資本型公司，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，成為市場(chǎng)主流，引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。

未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，主要在于兩個(gè)方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國(guó)數(shù)萬(wàn)億環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的未來(lái)。

探討環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、問(wèn)題與對(duì)策

徐云

(中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士、中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任)

近年來(lái)，我國(guó)遭遇了霧霾天氣的反復(fù)侵襲，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量低于全國(guó)平均水平。由于本身環(huán)境差，加上省內(nèi)工業(yè)占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業(yè)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的默許，污染治理措施的不完善等，導(dǎo)致了京津冀地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生態(tài)安全保護(hù)如何協(xié)同并進(jìn)已經(jīng)迫在眉睫。

中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心是中關(guān)村科技園區(qū)政府和企業(yè)之間的平臺(tái)。2010年，胡錦濤總書(shū)記到中關(guān)村視察時(shí)講過(guò)，中關(guān)村的發(fā)展關(guān)鍵是整合好資源，搭建好平臺(tái)。比如環(huán)境工程、能源工程、智慧環(huán)保系統(tǒng)工程、國(guó)際合作、政府事務(wù)，還有一些管 理。我們中心目前有六大聯(lián)盟，2003年成立項(xiàng)目污水處理廠，非典高峰期，我們成立清潔空氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，很短時(shí)間內(nèi)向社會(huì)供應(yīng)了相關(guān)產(chǎn)品。

中關(guān)村的企業(yè)有2萬(wàn)多家，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大概1500家。為什么要搞環(huán)境服務(wù)業(yè)?單向應(yīng)用很難解決，一個(gè)園區(qū)，一個(gè)政府的行政區(qū)，或者環(huán)境功能區(qū)，一定要綜合的技術(shù)來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題。

中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心把中關(guān)村優(yōu)秀的技術(shù)展示出來(lái)了。它是當(dāng)今世界展館里使用節(jié)能環(huán)保技術(shù)最多、最系統(tǒng)的展館，也是當(dāng)今世界展館里節(jié)能減排效果最好的展館。去年拿到了建設(shè)部的獎(jiǎng)勵(lì)。習(xí)總書(shū)記講過(guò)，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

我們應(yīng)該做的是將有限的財(cái)力集中用于關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)和突破，用于重大產(chǎn)業(yè)化復(fù)制，充分發(fā)揮科技在生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的引領(lǐng)作用，讓科技真正支撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。通過(guò)科學(xué)的進(jìn)步，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個(gè)完整、健康、低污染、低耗能的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少環(huán)境的污染，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的對(duì)立面轉(zhuǎn)化為同一面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的高度融合。

向環(huán)境污染宣戰(zhàn)要有四種思維

宋潔塵

(中關(guān)村核心區(qū)發(fā)展研究中心主任)

我認(rèn)為環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，要樹(shù)立四種思維。

首先要樹(shù)立法治思維。《環(huán)保法》剛剛修訂完，有法可依的問(wèn)題基本解決了。新《環(huán)保法》明確提出政府的監(jiān)督管理職責(zé)，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法。九十年代初的時(shí)候有《環(huán)境保護(hù)法》，那個(gè)法出來(lái)以后沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。如果政府不重視，還在以發(fā)展為主，還在走原來(lái)說(shuō)的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個(gè)都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，倒逼機(jī)制。

其次要樹(shù)立市場(chǎng)思維，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)有明確規(guī)定，發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量，碳排放權(quán)。海淀區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視。下一步，海淀區(qū)政府將進(jìn)一步打破市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的體制、機(jī)制的障礙，建立開(kāi)放市場(chǎng)，培育市場(chǎng)，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)。讓掌握最新污染防止技術(shù)的各類(lèi)企業(yè)有大顯身手的機(jī)會(huì)，解決環(huán)境污染同時(shí)又有獲得利益的合理的回報(bào)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三要樹(shù)立綠色的稅收思維，探索推行環(huán)境稅，強(qiáng)化治理環(huán)境的約束。十八大深化改革重大決定，提高了資源稅的改革。加快自然資源和產(chǎn)品的價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求資源稀缺程度，生態(tài)環(huán)境損害成本的收益，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)，誰(shuí)污染環(huán)境，誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步將資源稅推廣到占用各種生態(tài)空間。

第四應(yīng)該樹(shù)立社會(huì)參與式的共同治理的思維。每個(gè)人都是污染的產(chǎn)生者，也是治理污染的參與者。所以社會(huì)要聯(lián)合起來(lái)，形成合力，去抵御自然災(zāi)害。