2010年聯合國氣候變化首輪談判9日在《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書處所在地德國波恩拉開帷幕。本輪談判為期3天，約190個國家和地區的2000多名代表參加，目的是為今年的一系列氣候變化會議設定議程，明確應否在今年內增加談判環節，并確定各次談判中需要完成的任務。

　　這是去年12月哥本哈根氣候變化會議后首次重啟相關談判。談判首日分別舉行了《公約》長期合作行動特設工作組會議和《京都議定書》特設工作組會議。這兩個工作組在哥本哈根氣候變化會議上得到授權，繼續按照“巴厘路線圖”確立的目標進行“雙軌”談判：前者談2050年長遠目標，以及資金、技術和適應氣候變化等議題，后者談發達國家中期減排目標。兩個工作組的活動使聯合國氣候變化談判得以沿“雙軌”進行。此次波恩會議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關細節。具體地說，就是確定每次談判要達到的目標，以爭取于今年年底在墨西哥坎昆舉行的聯合國氣候變化會議上達成新協議，以取代2012年到期的《京都議定書》。

　　聯合國氣候變化談判中國代表團團長蘇偉在9日舉行的《公約》長期合作行動特設工作組會議上說，哥本哈根會議上長期合作行動特設工作組形成的主席案文具有合法性，也得到了大會的通過，該案文應該是今年談判的起點和基礎。他強調，應該把更多時間花在實質性談判上，而非組織工作上。

　　蘇偉說，今年年底墨西哥坎昆會議的目標是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務：一是在《京都議定書》下，確定發達國家締約方在2012年后第二承諾期的減排指標；二是在《公約》長期合作行動特設工作組下，沒有參加《京都議定書》的發達國家應該承擔與其他發達國家可相比的減排指標。同時，還將就如何向發展中國家提供資金和轉讓技術等做出安排，以便發展中國家在可持續發展框架下采取積極的應對氣候變化行動。

　　《公約》秘書處公布的最新數據顯示，已有112個締約方表示支持《哥本哈根協議》，包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度等在內的111個國家和歐盟27國，其中，有41個發達國家提交了截至2020年的減排指標，有35個發展中國家公布了各自在得到資金和技術支持基礎上的減排行動計劃。但目前仍有80多個國家尚未就《哥本哈根協議》表態。

　　按照計劃，在本次談判結束后，聯合國今年還將組織兩次談判：一次于5月31日至6月11日在波恩舉行，另一次于11月29日至12月10日在墨西哥坎昆舉行。 　　　記者劉華新