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光伏補貼調低項目監管趨緊 重心調整光熱受捧

發布時間:2010年5月8日 來源:21世紀網

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  光伏市場今年仍將獲得政府補貼,然而補貼力度和投向卻發生了變化。


  “市場是上越來越多企業參與到光電建筑建設中來,光電系統的成本也在不斷降低,所以補貼標準做了相應的調整。” 可再生能源建筑應用項目管理辦公室工程師郭梁雨對本報記者分析。


  4月12日,財政部和住建部近日發布《關于組織申報2010年太陽能光電建筑應用示范項目的通知》(下稱《通知》),《通知》意味著去年中國首次啟動的對光伏市場應用的補貼將在延續下去。


  值得注意的是,對于建材型、構建型光電建筑一體化項目,相比于2009年太陽能建筑補貼標準20元/瓦,新的補貼標準降為17元/瓦。此外,對已經取得國家補助的太陽能發電項目,2010年將不再予以補助。


  隨著國家補貼政策出臺,地方也于近期披露了補貼方案。從方向上看,光熱代替光電成為補貼重點。


  據本報記者獲悉,吸取之前金太陽工程因驗收標準和機制尚不健全、后期監管措施缺位而受質疑的教訓,對于太陽能屋頂的補貼政策,財政部和住建部近期將發布相關政策文件,內容包括規定申請項目前期所需的準備工作、撥付補貼要達到的標準、實施過程中的監管和通過驗收的標準要求。


  據悉,新文件已經起草完成,住建部已經審過,還需財政部通過,具體下發時間目前還未確定。


  光電補貼越發嚴格


  “國外也是逐年降低財政補貼標準。” 郭梁雨稱政府減少對光伏市場的補貼是必然趨勢。


  去年,國家開始補貼光伏市場之初,宏源證券太陽能行業分析師王靜分析認為,在20元/瓦政策的激勵下,預計2009年全年國內市場新增裝機容量有可能達到500—1000兆瓦,國家將為此拿出100億—200億的財政補貼,從而形成一個200億—300億的市場規模。


  然而,去年全國共有33個省(自治區、直轄市、計劃單列市)共申報項目484個,申請中央財政補助資金113億元。獲審批的項目只有111個、示范裝機容量91兆瓦,補貼金額約l2億元。


  去年12月,陜西拓日新能源科技有限公司3兆瓦太陽能光電建筑應用示范項目獲審批,該企業相關人員透露,雖然項目是2009年申報的,但實際審批的補貼標準已經是17元/瓦。


  郭梁雨解釋,這是因為國家資金有限,去年3月制定標準時光電建筑建設成本相對較高,等到7月審批時,成本依然有所下降。對于今年國家審批的項目總量,以及審批時的標準是否還會降低,郭梁雨均表示無法預計。


  有關負責人指出,太陽能光電建筑應用系統成本主要包括兩個部分,一是太陽能電池組件成本,目前已降至20元/瓦以內。二是安裝應用成本,平均在20元/瓦左右。因此,去年補助標準確定為20元/瓦,占目前系統成本的近50%。


  上述拓日新能源人士表示,太陽能光電建筑在我國的發展,可能并不如預期般樂觀,“這是個賠本的事”。


  有關人士質疑,目前許多企業趨之若鶩的建設太陽能光電建筑,其實是一項賠錢賺吆喝的“形象工程”。不過,對于這些企業來說,想混水摸魚正在變得越來越難。


  郭梁雨透露,除了將要出臺的驗收標準及監管政策,財政部與建設部之前也出臺了文件,規定補貼資金按兩部分撥付,前期是70%,項目驗收合格后再撥付剩下的30%。

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