2010年7月,德國聯邦參議院通過了可再生能源法光伏發電上網補貼修訂案,從2010年7月1日開始,在德國境內建造的屋頂光伏發電系統補貼額減少13%,轉換地區(原來規劃區非電站用地后改作電站用地)補貼額減少8%,其他地區補貼額減少12%。并規定從2010年10月1日開始,補貼額將在7月1日的基礎上再減少3%(見表1未標黑部分)。在此刺激下,截止目前,2010年德國累計安裝量據稱已達5300MW,比2009年全年的3800MW有著大幅上漲。可以看出,2010年的德國年光伏新增總安裝量將在7000-8000MW的范圍內。
德國聯邦網絡局(GFNA)近日在其聯邦公報中公布了德國新的上網電價補貼額。與現行稅率相比,所有將于2011年投產運營的光伏系統將面臨13%的補貼削減額,根據安裝系統的規模和地點不同,安裝商將獲0.2111至0.2874歐元/kwh不等的補貼款。
隨著FIT的下降,德國光伏系統投資商的收入變化很明顯。以50kw的屋頂光伏系統為例,2010年6月份安裝該系統,其電價補貼為0.376歐元/W,補貼年限為20年。而如果2011年1月份安裝同樣的系統,電價補貼就變成了0.272 歐元/W。雖然安裝時間僅相差短短半年,可電價收益將顯著的減少25%以上。這是不需要通過內部收益率或投資回收日期測算就可得到的清晰數據。因此,為了保證收益,德國在6月份出現了高達2000MW的搶裝現象,由于德國市場占世界市場的半壁江山,因此帶動了今年上半年光伏市場的火爆。進入第三季度,德國光伏業者預估第4季德國市場將受到2011年1月補助將再下調的影響,為應對火熱的需求,開始積極進貨,以應對不時之需。
事實是,市場有潮起就會有潮落,這種大規模的需求提前釋放將不可避免的留下一段市場真空。有消息稱,德國市場今年9月和10月所出現的安裝量低于預期狀況的現象,預示出相關產業的經濟根基并沒有此前所預想的那樣強勁,所以歐洲模塊廠位于德國境內的渠道商面對高庫存為保險起見,近期傳出擬以相對具競爭力的價格出清庫存,將模塊銷往歐洲其它國家,以爭取2010年最后安裝時間。
意大利:與德國相似的情況
再看2010年光伏市場的另一個重要支柱意大利,由于基本與德國情況相同。
法國:太陽能是否還值得投資?
法國可再生能源實驗室稱,今年8月23日法國政府宣布,自2010年9月1日起太陽能電力FIT費率將下調12%;并且2011年法國國家預算中削減了對家庭購買太陽能電池板的稅收抵免。所有這些消息都顯示,法國太陽能行業存在著太多的不確定性,讓人們對法國太陽能行業產生疑慮,法國太陽能行業是否還值得投資?
法國太陽能行業的一位專家顧問則給出了肯定的回答。對于個人,這是毋庸置疑值得投資的。舉個例子,安裝一個30平米的屋頂太陽能電池板,花費大約2萬歐元。如果運轉良好,鑒于地域的不同,每年發電向法國電力公司賣電的收入大約為1300歐元到20000歐元。這還沒有考慮稅收減免,盡管稅收減免下降了一半,但是仍然有25%的稅收抵免暨對于單身人士上限為8000歐元,對于夫妻上限則為1.6萬歐元。
但是對于專業人士來說又如何呢?專家則顯得有點模棱兩可。他表示,在太陽能領域,是國家政策創造了市場而不是日照本身。他援引德國這一世界上太陽能裝備最好的國家為例。德國的太陽能發展領先于加利福尼亞、意大利、西班牙等地區或國家。2006年法國制定了促進太陽能生產的法律框架,盡管客觀上有利于太陽能行業發展,但是由于完全的不可預知性,因而從來沒有停止過變化。因此,盡管法國太陽能的市場容量在不斷增加,但這也使得實業家投資于創造高附加值工作崗位的任務變得很復雜。
不過,該專家仍然認為對法國太陽能行業的發展有信心,因為未來石化燃料能源的使用將會減少,太陽能的使用將會增加是一個趨勢。所以,當前我們只能希望我們的政策制定者能夠理解現實的挑戰,并在制定政策時能對太陽能有所傾斜。
加拿大:不穩定的信號依然存在
加拿大主要光伏基地渥太華,新的光伏上網價格政策是,將地面光伏項目中規模小于10kw的光伏項目,其上網電價由原來的0.802加元變為0.588加元。但是地面的小規模光伏系統申請者如果已經得到了政府頒布的可執行合同,或者條件性合同將繼續享受前期的光伏補貼政策,也就是享受電力上網為0.802加元的價格。其他所有的地面小規模光伏系統,包括已經提交申請但還沒有得到審批或沒有得到政府合同的光伏系統將只能得到0.588 加元的上網電價!雖然這種消減政策看似比較溫和,但是如果結合渥太華的“光伏系統組成部件原產地限制”的政策進行分析的話,政府釋放出來不穩定的信號也無疑給正準備在當地擴產的光伏企業們敲響了警鐘。
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