歐洲的經(jīng)驗(yàn)：政策給力 　　
 

    由于利用水泥工業(yè)處置可燃性廢棄物，既給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，又能使全社會(huì)取得良好的環(huán)境效益，同時(shí)又能避免為處置這些工業(yè)廢棄物而興建專門(mén)的焚燒廠和填埋場(chǎng)，增加費(fèi)用。因此，國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都制訂相應(yīng)的法規(guī)和政策來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和健康有序的發(fā)展。以歐盟各國(guó)情況為例，可以說(shuō)明這方面政府應(yīng)當(dāng)做好哪些工作。

    首先是制訂有關(guān)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策。逐步禁止部分可燃性廢棄物采用填埋處置，限制采用專門(mén)焚燒爐的處置，鼓勵(lì)采用在工業(yè)生產(chǎn)中，特別是在水泥工業(yè)回轉(zhuǎn)窯中混燒。歐盟規(guī)定到2005年不能填埋有機(jī)物，2007年不能填埋廢舊輪胎，2009年歐盟國(guó)家不能采用填埋處置廢棄物的方式。另外，各國(guó)政府在廢棄物回填處理時(shí)收費(fèi)較高，并且逐年提高收費(fèi)價(jià)格。其價(jià)格要高于把廢料送給由廢棄物預(yù)處理廠處理的費(fèi)用。

    歐盟在2000年12月4日公布了2000/76/EC的指令用來(lái)指導(dǎo)歐盟國(guó)家在廢棄物焚燒方面的技術(shù)要求。其中，專門(mén)列出了用于在水泥廠回轉(zhuǎn)窯混燒廢棄物的特殊條款。

    對(duì)于產(chǎn)生廢棄物的各類企業(yè)，要按照當(dāng)局法律規(guī)定，在當(dāng)局認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)廢棄物的處置（包括焚燒、混燒和填埋）。企業(yè)要按照當(dāng)局規(guī)定認(rèn)可的價(jià)格由廢棄物產(chǎn)生的企業(yè)付給廢棄物處置企業(yè)或機(jī)構(gòu)處置的費(fèi)用。企業(yè)不得未經(jīng)當(dāng)局有關(guān)管理部門(mén)的批準(zhǔn)，自行處置或丟棄。否則，他們將受到法律的制裁。

    這種由廢棄物產(chǎn)生者繳納廢棄物處置費(fèi)用的做法，從源頭促進(jìn)和保證了廢棄物科學(xué)、有效、合理處置和利用的資金來(lái)源，保證了廢棄物處置和利用中物質(zhì)流和資金流同向流動(dòng)。這就是為什么在這些國(guó)家里廢棄物處置和利用事業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。而政府的宏觀管理在這方面起到了決定性作用。

    各國(guó)政府為了推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)廢棄物綜合利用和改善環(huán)境質(zhì)量，在財(cái)政投入和稅收政策上作了必要的調(diào)整。如：丹麥政府規(guī)定當(dāng)水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可燃燒廢棄物做替代燃料時(shí)，由于減少了使用礦物質(zhì)燃料數(shù)量使總的CO2的排放量有所減少，可以采用間接CO2減小量退取能源稅金（CO2排放稅）的辦法，使企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)效益。

    法國(guó)政府對(duì)于向廢棄物預(yù)處理廠支付費(fèi)用時(shí)，按照處理量由政府財(cái)政提供30%的資金支持。使得在處理和利用廢棄物從源頭上得到資金支持。

    比利時(shí)政府當(dāng)局對(duì)于興建集中的廢棄物預(yù)處理廠給予不收土地費(fèi)用的支持。以便降低興建這類企業(yè)時(shí)的初期投資。

    各國(guó)政府都利用價(jià)格杠桿作用，不斷提高廢棄物填埋的費(fèi)用，使企業(yè)從經(jīng)濟(jì)利益考慮，比較容易接受將廢棄物由預(yù)處理廠集中處置，然后進(jìn)行利用的方針。

    通過(guò)以上各項(xiàng)政策措施，目前歐洲各國(guó)政府的目標(biāo)是：通過(guò)使用AFR(AlternativeFuelsandRawMaterial)使每一個(gè)人獲益。即AFR的制造商，以及使用者和人們生存的環(huán)境達(dá)到三贏。

    各國(guó)政府普遍提出“你的廢料就是我的原燃材料”的策略，以便真正使需要運(yùn)到焚燒廠、填埋廠的廢物量減少，并且大量節(jié)約自然資源。