治污體制求變：“關鍵是管理，九龍治水，最后誰都沒有治好”

　　從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫，在過去的幾年里，一幅幅觸目驚心的污染畫面不斷烙印在本已脆弱的水環境地圖上，而來自世界湖泊大會上的一組組數據更加令人揪心：過去50年，我國的內陸湖泊已經減少了1000多個；過去30年，我國被污染的湖泊面積已達1.4萬平方公里…… 

　　環境保護部南京環境科學研究所研究員張永春說，多年來，我國投入了大量人力、物力、財力治理湖泊，但是收效甚微，除了治污技術層面的因素外，也有體制上沒有理順的原因。 

　　他說，在“十一五”規則出臺前，我國對湖泊的污染治理沒有明確的責任主體。“十一五”規劃開始，我國明確政府主導的治理主體，但一旦出現污染問題都歸咎于生態問題、天災。實際上不少污染事件都是人禍，政府卻無法追究責任主體，關鍵原因在于沒有將湖泊治理從流域系統考慮，許多湖泊都跨了幾個省市，造成追究責任難。 

　　中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強說：“在治理湖泊污染過程中，技術不是關鍵，關鍵是管理，九龍治水，最后誰都沒有治好。”在我國，涉水、管水的部門多，有水利、環保、漁業、林業、航運等等，表面上看集中了眾多部門的力量，實現了治水事權的覆蓋，實際上卻不能達到“團結治水”的目的。 

　　王浩院士說，水環境的治理，既要有穩定可靠的資金體系，也要有高效的流域管理體制和法制體系，對不同的管理部門的作用和職責進行清晰定位，并支持流域水資源保護環境改善的行動。破解“九龍治水”，最好的辦法就是讓一條龍來治水，不用再你爭我搶，更不會出現事不關己的現象。
 

　　“權力部門化，部門利益化，甚至利益個人化。”一些專家直斥，由于部門利益的分割，監管難度加大，環保資金屢屢被截留、被挪用。“治污體制不改，花更多的錢可能也是枉然。” 

　　“滄浪之水清兮，可以濯我纓。”在經濟增長的同時，祖國的大江大河何時再現昔日美景？人們充滿期待。(記者皮曙初　廖君)