在日前舉行的第六屆東北亞博覽會長春國際金融高級別會議上，中國人民銀行副行長馬德倫提議，積極構(gòu)建東北亞地區(qū)的碳交易平臺，推動綠色金融發(fā)展。

    此前，國家發(fā)改委提出考慮在特定的行業(yè)和地區(qū)開展小范圍的碳交易試點，加上銀行界人士此次提議構(gòu)建碳交易平臺，這預示著我國碳交易有望逐步從設想落實到實際。

    分析人士表示，我國推行碳交易試點是順應全球碳減排趨勢，但短期來看，全球碳交易市場發(fā)展前景存在變數(shù)，由于尚未確定碳減排總量限制，我國碳交易形成市場尚不具備成熟條件，短期內(nèi)將以試點為主。

    碳交易仍存變數(shù)

    分析人士表示，目前歐洲國家在碳減排方面承諾減排責任，碳交易起步較早，機制也相對比較成熟，而包括中國在內(nèi)的國家和地區(qū)也在推進碳交易，但由于自身沒有進行碳排放總量的限制，碳交易尚未成為市場化行為。

    歐盟碳交易體制顯示，能源使用大戶必須測量并上報碳排放；如果一個企業(yè)產(chǎn)生過多的碳排放，該企業(yè)必須向低排放企業(yè)購買排放許可；排放最高限額會定期縮減。盡管全球不少國家都在推行并試點碳交易，但由于不少國家并未承諾碳減排責任，因此各國碳交易市場完善程度迥異。

    《京都議定書》的首個承諾期即將于2012年結(jié)束，原本計劃為第二承諾期制定減排目標的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會最終結(jié)果未能如愿，各國未達成一致意見，這使全球范圍內(nèi)的碳交易發(fā)展局勢以及各國可能承擔的減排義務都存在較大變數(shù)，全球碳交易市場也面臨一定的政策性風險和技術(shù)性風險。

    北京師范大學環(huán)境學院副教授毛顯強表示，目前碳減排已經(jīng)成為全球化行為，盡管哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會暫未統(tǒng)一意見，但未來越來越多的國家將承擔碳減排義務。

    數(shù)據(jù)顯示，2010年世界碳交易市場規(guī)模將達到1500億美元，而中國有望在其中占據(jù)三成以上的份額。預計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。

    多途徑培育市場

    有觀點認為，如果大范圍推行碳交易，我國作為發(fā)展中國家可能在一定程度上會將碳排放的成本提升轉(zhuǎn)嫁到終端消費者身上，甚至可能影響經(jīng)濟正常增速。對此，有關(guān)專家表示，從近期政府對碳減排的表態(tài)上可以看出，我國正在為適應碳減排趨勢作出努力。

    業(yè)內(nèi)人士表示，依照我國國情，預計我國推行碳交易短期將以試點為主，培育自愿減排市場，逐步增加市場參與主體的數(shù)量，進而形成真正的交易市場。

    中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，區(qū)域試點與行業(yè)試點相比，碳交易試點的工作開展更傾向于行業(yè)試點。與二氧化硫排污權(quán)交易相比，二氧化碳排放量大、覆蓋面廣，有助于打開低碳之路，促進行業(yè)升級，但若在區(qū)域內(nèi)展開交易，也容易對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)造成較大壓力。

    此前，有關(guān)部門推進過污水排放權(quán)、二氧化硫排放權(quán)交易，但整體而言交易總量并不理想，一方面是由于并未限定排放總量，另一方面是市場參與主體不夠多。

    從這一角度上講，毛顯強表示，我國的減排目標目前尚未落實到具體某個行業(yè)以及某個企業(yè)的碳減排量上，因此短期來看，我國推行碳交易首先需要確定某個行業(yè)或某個區(qū)域的碳減排總量，讓碳排放量成為一種稀缺資源，如此一來才能夠圍繞碳排放量產(chǎn)生供需關(guān)系，進而引導碳交易成為一種市場行為。

    有專家建議，我國在培育碳交易市場時需要引入市場機制，包括多樣化的碳金融手段，以調(diào)動市場主體參與的積極性，并使交易本身能夠產(chǎn)生效益。