經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年大慶之后，深圳未來發(fā)展引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，“低碳城市”成為眾議的焦點(diǎn)。深圳市委書記王榮說，建設(shè)低碳智慧城市，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年取得巨大經(jīng)濟(jì)成就基礎(chǔ)上，深圳推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。其中，“綠色建筑”成為建設(shè)低碳城市、營(yíng)造綠色生活、推動(dòng)新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”。

　　加法：綠色建筑推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起

　　據(jù)2008年建筑普查，深圳市建筑物總量61.53萬棟，總建筑面積7.52億平方米。其中未辦任何審批手續(xù)的建筑共2.93億平方米，占39%，主要集中在二線關(guān)外;國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑面積為7062萬平方米，相當(dāng)部分為高能耗建筑;而建筑總面積以每年約2000萬平方米的速度逐年遞增。

　　據(jù)深圳市住房與建設(shè)局局長(zhǎng)李榮強(qiáng)介紹，深圳每平方米的建筑能耗是55瓦，相比之下，德國(guó)只有21瓦，日本為23瓦。“我們建設(shè)了大量的耗能建筑，大約有6億多平方米的建筑成為了巨大的‘能耗子’。”他說。

　　意識(shí)到建筑對(duì)資源的巨大消耗及其節(jié)能減排的潛力之后，深圳雙管齊下，從建筑低能耗設(shè)計(jì)及可再生能源規(guī)模化利用著手，以綠色建筑推動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。深圳住房與建設(shè)局節(jié)能處副處長(zhǎng)李承宗介紹，深圳建立建筑節(jié)能“一票否決”的全過程監(jiān)管機(jī)制，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確立了建筑節(jié)能全過程全方位監(jiān)管的機(jī)制，凡是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)的，一律不予辦理施工許可、不予通過竣工驗(yàn)收、不予投入使用。

　　深圳市自2006年被列為建設(shè)部再生能源(太陽能)建筑規(guī)模化應(yīng)用示范城市以來，大力推廣可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，借助城市的節(jié)能改造為新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和社會(huì)認(rèn)可度。

　　李承宗介紹，近5年來，深圳市共確立了44個(gè)太陽能示范項(xiàng)目，其中15個(gè)為國(guó)家級(jí)太陽能示范項(xiàng)目。截至2010年1月，太陽能熱水應(yīng)用總集熱面積近40萬平方米，并以年均6萬至8萬平方米的速度增加，建筑面積約800萬平方米，建成太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量約1.5兆瓦，正在建設(shè)或已計(jì)劃的太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量約6.3兆瓦。預(yù)計(jì)全部建成，按深圳年平均日照時(shí)數(shù)1933.8小時(shí)計(jì)算，每年可節(jié)約1500萬度電。

　　在綠色建筑建設(shè)的帶動(dòng)下，深圳太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，涌現(xiàn)出拓日、創(chuàng)益、伽偉、嘉普通、鵬桑普等一批產(chǎn)值超億元的知名太陽能企業(yè)，全球500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)杜邦公司在深圳建立太陽能光伏電薄膜生產(chǎn)基地。2008年深圳新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元，太陽能薄膜電池生產(chǎn)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。

　　為加大對(duì)太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和推廣，深圳市政府出臺(tái)《深圳市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃(2009-2015)》，將實(shí)施新建居住建筑強(qiáng)制推廣太陽能熱水系統(tǒng)政策，太陽能光伏建筑一體化裝機(jī)容量不少于20兆瓦，在不少于200萬平方米既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目中采用可再生能源。

　　減法：減量化、再利用，建筑減排創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益

　　建筑減排不僅體現(xiàn)在能源節(jié)約上，綠色建筑另一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是建筑廢棄物的處理。全國(guó)城市新建、擴(kuò)建拆遷或維修構(gòu)筑物施工產(chǎn)生的建筑垃圾，成為城市垃圾的主要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑，每1萬平方米建筑施工過程中將產(chǎn)生500至600噸建筑廢棄物，每拆除舊樓1萬平方米就產(chǎn)生近萬噸建筑廢棄物。因此，對(duì)建筑廢棄物的處理和再利用是城市發(fā)展需要破解的難題。

　　李承宗介紹，目前，深圳每年新建建筑面積2000萬平方米，舊城改造500萬平方米，每年將產(chǎn)生建筑廢棄物近1000萬噸。按照每填埋1萬噸建筑廢棄物占用1畝土地計(jì)算，單深圳每年產(chǎn)生的建筑廢棄物需占用近1000畝土地，處理20年來的建筑廢棄物需占用土地近6000畝。

　　直接填埋建筑廢棄物耗用了大量土地，阻斷了土壤生物鏈，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，更加劇了城市土地、資源的緊張局面，嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，2009年，深圳出臺(tái)《深圳市建筑廢棄物減排與綜合利用條例》，不僅為解決深圳建筑廢棄物減排與綜合利用提供了法律依據(jù)，還事實(shí)上推動(dòng)建筑廢棄物處理形成產(chǎn)業(yè)。

　　“受國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用及深圳市政府大力扶持建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)的政策支持，我們從建筑廢棄物回收中看到商機(jī)與發(fā)展前景。”深圳市華威建材有限公司總經(jīng)理鄒國(guó)營(yíng)說。

　　鄒國(guó)營(yíng)介紹，回收的建筑垃圾經(jīng)過拆解、粉碎工序后，再加入特種材料熬制，生產(chǎn)線上出來的建筑磚料，無論在硬度、韌性、重量等方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)。目前對(duì)建筑垃圾轉(zhuǎn)化處理技術(shù)水平已可使轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上，其主要成分混凝土塊、磚渣、加氣輕質(zhì)磚塊、廢木屑都可以100%進(jìn)行轉(zhuǎn)化，廢玻璃、廢紙品、廢塑料編制袋及金屬材料可回收再利用，只有少部分混合泥土及其他雜質(zhì)暫時(shí)不能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，如在拆遷、裝修、運(yùn)輸時(shí)事先加強(qiáng)分揀分類，轉(zhuǎn)化率可達(dá)到95%以上。

　　深圳市大力推進(jìn)建筑廢棄物綜合利用試點(diǎn)，目前已有4個(gè)建筑廢棄物綜合利用項(xiàng)目投入使用，年建筑垃圾處理能力達(dá)350萬噸，年再生利用率超過1/3，節(jié)約土地350畝。此外，正在規(guī)劃建設(shè)的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)在兩到三年內(nèi)可全面實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的綜合利用，使建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，相當(dāng)于每年節(jié)約土地900畝，基本解決全市建筑垃圾問題。

　　“綠色升級(jí)”：深圳低碳城市試點(diǎn)工作仍任重道遠(yuǎn)

　　目前，深圳的綠色建筑正呈現(xiàn)出由單體建筑向區(qū)域延伸、由中高檔商品住房向普通保障性住房延伸兩大延伸趨勢(shì)，所有保障性住房均按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，形成惠及全市人民的綠色住區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑進(jìn)入尋常百姓家。

　　“深圳正在求解資源緊缺、環(huán)境脆弱的發(fā)展難題，而這破解的方式就是綠色節(jié)能。”李榮強(qiáng)說。但是，深圳作為低碳試點(diǎn)城市，離建立以低排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系還有一段距離，需要政策和科研力量的持續(xù)努力。

　　一是節(jié)能政策激勵(lì)的力度有待加強(qiáng)。李承宗說，在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了太陽能在建筑應(yīng)用外，可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑等其他節(jié)能改造成本高、投資回報(bào)期長(zhǎng)、一次性投資比較大，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)則下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)。目前，支持政策體系還不夠完整，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，特別是在財(cái)政、稅收的優(yōu)惠政策方面，還需要進(jìn)一步加大扶持力度。

　　二是科技研發(fā)實(shí)力有待提高。特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)，要加大研發(fā)力度，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，除太陽能熱利用外，其他節(jié)能科技的技術(shù)水平較低。同時(shí)，應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系不完善，沒有形成支撐建筑節(jié)能科技發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。三是市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善。李承宗認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，由于沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。雖然逐步加大了對(duì)建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的支持力度，但由沒有建立起強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，致使節(jié)能技術(shù)發(fā)展緩慢。