在2010年10月18日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能環(huán)保在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居第一。根據(jù)規(guī)劃，到2020年節(jié)能環(huán)保將成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委隨后在對(duì)有關(guān)決定解讀時(shí)指出，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)面臨的資源環(huán)境巨大壓力，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃則初步確定，“十二五”期間中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬億元，較“十一五”期間1.54萬億的投資額大增121%。由此看來，節(jié)能環(huán)保緊連著國(guó)民生活的方方面面，其涉及范圍之廣、牽動(dòng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之多是其他產(chǎn)業(yè)難以比擬的，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

    一、節(jié)能

    “十二五”能耗目標(biāo) 單位GDP能耗再降17.3%

    我國(guó)于2006年3月發(fā)布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》，明確提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。2006年至2008年單位GDP能耗降低率分別為-2.74%、-5.04%、-5.20%。到2009年，全國(guó)單位GDP能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2008年降低3.61%。 2010年第一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，導(dǎo)致全國(guó)單位GDP能耗上升3.2％，上半年單位GDP能耗同比上升0.09%，離20%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定差距。

    根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間單位GDP能耗將下降17.3%，煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右。“十三五”期間將下降16.6%，2020年要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年降低31%。達(dá)到該目標(biāo)除了進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外，節(jié)能方面也具有很大潛力。

    2010年5月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出我國(guó)將加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。中央安排833億元支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等建設(shè)。

    合同能源管理 直接受益于國(guó)家補(bǔ)貼政策

    合同能源管理項(xiàng)目廣泛應(yīng)用于工商業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，據(jù)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.32億元，同比增速為67.37％。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望解決節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    根據(jù)《2009年中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2008年的417.3億元增至2009年的587.68億元，同比增長(zhǎng)40.83%；綜合節(jié)能投資從2008年的253.2億元增至2009年的360.37億元，同比增長(zhǎng)42.33%。我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年的116.7億元增至2009年的195.32億元，同比增長(zhǎng)67.37%。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)估算，中國(guó)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30－40%，未來行業(yè)市場(chǎng)容量高達(dá)4000億元。

    目前我國(guó)不斷加大對(duì)合同能源管理的支持力度，除了在《節(jié)約能源法》中已明確鼓勵(lì)發(fā)展外，2010年還分別出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》。預(yù)計(jì)未來合同能源管理將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

    工業(yè)節(jié)能 節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)前景大

    目前我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)約占全部能源消費(fèi)的70%，工業(yè)節(jié)能減排意義重大。目前我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能是工業(yè)節(jié)能的重要方式，但是可以預(yù)計(jì)未來將越來越依靠節(jié)能技術(shù)的推廣。2006年3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》提出了實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區(qū)域熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等。

    （1）高效電機(jī)：將受益于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程和停用低能效電機(jī)的政策

    2010年6月我國(guó)發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了推廣高效電機(jī)的財(cái)政補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)。2010年8月我國(guó)又公布了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)推廣目錄（第一批）。此外，我國(guó)規(guī)定2011年7月1日以后能效等級(jí)為3或更低的電機(jī)將禁止銷售。

    我們認(rèn)為由于高效電機(jī)成本高于傳統(tǒng)電機(jī)，因此財(cái)政補(bǔ)貼后將減少兩者之間的差距，因此會(huì)大大提高高效電機(jī)的市場(chǎng)份額。此外，根據(jù)Research in China的數(shù)據(jù)，2008年我國(guó)能效等級(jí)為3或更低電機(jī)的比重約為79.8%，因此我國(guó)低效能電機(jī)停用政策將為高效電機(jī)帶來巨大市場(chǎng)前景。

    （2）余熱鍋爐：受益于鋼鐵企業(yè)技術(shù)推廣政策

    近些年我國(guó)余熱鍋爐產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2000年到2008年按產(chǎn)量計(jì)算行業(yè)的平均增速為26.1%，而08和09年增速則接近60%。根據(jù)Research in China預(yù)測(cè)，未來5年鋼鐵行業(yè)是最主要的余熱鍋爐使用者，其比重為22.9%。但目前我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)使用余熱技術(shù)比例較低，僅僅為30-50%，其他行業(yè)則更低。

    2009年12月我國(guó)發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》，提出用3年時(shí)間在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)中有針對(duì)性地推廣燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)，預(yù)期在鋼鐵行業(yè)推廣比例達(dá)到20%，形成157.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。并計(jì)劃實(shí)施燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)的燒結(jié)機(jī)82臺(tái)，預(yù)計(jì)總投資51.9億元。2010年6月，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝。余熱利用技術(shù)的推廣政策將進(jìn)一步推動(dòng)余熱鍋爐行業(yè)的景氣，在未來幾年繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)。

    建筑節(jié)能

    節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高帶來巨大市場(chǎng)

    2010年5月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出：到2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到95%以上。國(guó)外推行綠色建筑（不僅包括節(jié)能，還包括節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等），我國(guó)將同時(shí)推行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑是事先按標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制推行，綠色建筑是事后監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)發(fā)證。

    據(jù)估算，目前我國(guó)既有建筑面積約460億平方米。截至2009年底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑面積的比例為21.7%。另一方面，近年來國(guó)家提高了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2005到2010年全面啟動(dòng)建筑節(jié)能和推廣綠色建筑，平均節(jié)能率達(dá)到50％；2010到2020年，將進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，平均節(jié)能率要達(dá)到65％。建筑節(jié)能市場(chǎng)潛力巨大，節(jié)能玻璃、保溫墻體材料、石膏板、節(jié)能幕墻等節(jié)能材料將因此受益。