1月13日，為期兩天的中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2010年度峰會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、住建部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國(guó)家節(jié)能中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的代表近800人參加了本屆峰會(huì)。

    13日上午，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任諶樹(shù)忠進(jìn)行了主題為“十一五中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告”的精彩演講。其中重點(diǎn)談到了“十一五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及“十二五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與展望。

    以下是相關(guān)主要內(nèi)容：

    節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜中隱憂(yōu)，合同能源管理推行任重道遠(yuǎn)

    “十一五”節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了眾所矚目的輝煌成就，在新的形勢(shì)下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)于2010年底開(kāi)展了全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司年度普查，我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)公司普遍對(duì)產(chǎn)業(yè)新政策寄予了厚望，以平均50%以上的增長(zhǎng)速度鎖定了2011年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但是，超過(guò)三分之二的公司同時(shí)表現(xiàn)出了憂(yōu)患意識(shí)，指出了阻礙推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，有些還提出了相應(yīng)的建議，歸納如下：

    首先，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策層面的問(wèn)題：

    一是希望財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，稅收減免政策相關(guān)細(xì)則盡快出臺(tái)。同時(shí)希望對(duì)合同能源管理的扶持范疇從節(jié)能量分享型逐步擴(kuò)展到節(jié)能量保證型，能源費(fèi)用托管型及融資租賃型。

    二是地方政策與國(guó)家政策應(yīng)保持一致。

    三是政策鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將會(huì)形成節(jié)能服務(wù)行業(yè)壟斷，對(duì)專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司形成了行業(yè)壁壘。

    四是許多小規(guī)模節(jié)能服務(wù)公司因注冊(cè)資金不足500萬(wàn)，不能通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司備案，被排斥在政策扶持之外，與能夠享受到國(guó)家財(cái)政政策的節(jié)能服務(wù)公司相比，落差進(jìn)一步加大。

    五是希望政府在用能單位誠(chéng)信方面有所作為，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為合同能源管理項(xiàng)目保駕護(hù)航。

    六是希望在政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)制推行合同能源管理，為其他用能行業(yè)做出表率。

    其次，關(guān)于融資層面的問(wèn)題如下：

    一是“綠色信貸”仍處在“雷聲大，雨點(diǎn)小”的階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足節(jié)能服務(wù)公司的融資需求。這與大多數(shù)銀行從行長(zhǎng)到信貸員不懂節(jié)能，不懂合同能源管理有直接的關(guān)系。建議由央行牽頭對(duì)國(guó)有銀行和商業(yè)銀行展開(kāi)系統(tǒng)長(zhǎng)期的輪番培訓(xùn)及考核。

    二是建議成立“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金”，以合同能源管理項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)為主，兼顧新技術(shù)孵化，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和股權(quán)投資等方面。