全國“兩會”召開之際,環(huán)保組織綠色和平在京呼吁:中國需要加強并提高在“十二五”規(guī)劃中的能源、環(huán)境稅、工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染控制等環(huán)境相關(guān)的措辭和數(shù)據(jù),迅速扭轉(zhuǎn)環(huán)境破壞和退化的趨勢,最終帶領(lǐng)中國真正走上“綠色發(fā)展”的道路。
“過去的30多年間,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展令世界矚目,但也付出了沉重的環(huán)境和資源代價。嚴(yán)重的工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到國民生計和經(jīng)濟發(fā)展,而氣候變化不僅使中國面臨與日俱增的國際壓力,更對中國的水資源和糧食安全提出巨大挑戰(zhàn),”綠色和平項目總監(jiān)施鵬翔說:“中國急需扭轉(zhuǎn)唯經(jīng)濟發(fā)展為是的發(fā)展模式,走上一條健康的、可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。”
作為一家在中國工作了十多年的環(huán)保機構(gòu),綠色和平針對即將出臺的“十二五”規(guī)劃中與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域,從專業(yè)的角度進行評論,并提出一些建議:
建議政府提高節(jié)能目標(biāo),并切實保障實現(xiàn)。針對極有可能出現(xiàn)的單位GDP能耗降低16%的節(jié)能目標(biāo),綠色和平認(rèn)為其力度不足以提供足夠的政策壓力,難以確保各級政府拿出更大決心和行動應(yīng)對更為艱巨的環(huán)境和能源挑戰(zhàn)。中國政府應(yīng)該汲取此前的經(jīng)驗教訓(xùn),出臺更高的節(jié)能目標(biāo),制定更積極的行動方案和支持政策保證完成。
明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。遏制煤電大幅度增長的勢頭,逐步降低對煤炭的依賴。綠色和平希望環(huán)境稅能在“十二五”期間早日出臺,并將二氧化碳納入到征稅的范圍,以使煤炭的價格充分體現(xiàn)燃煤的真實環(huán)境成本。同時,對于可再生能源的發(fā)展目標(biāo)做出大膽規(guī)劃,積極解決制約可再生能源進一步發(fā)展的瓶頸問題,特別是可再生能源上網(wǎng)的問題。
“十二五”首次將常規(guī)污染物之外的“隱形污染”(如重金屬)納入規(guī)劃框架,并提出包括源頭預(yù)防在內(nèi)的全過程綜合防控理念,這在污染物的覆蓋面和治污理念上都邁出了歷史性的一步。
綠色和平為些建議對重金屬污染的控制溯及產(chǎn)業(yè)鏈下游對重金屬的龐大需求,對某些產(chǎn)品和工藝中使用重金屬進行限制;同時,堅持鼓勵信息公開和公眾參與,如此方能徹底達到治污目標(biāo)。
綠色和平還建議國家在“十二五”時期,制定更加具體和全面的政策法規(guī)治理農(nóng)業(yè)面源污染,從源頭開始減少農(nóng)藥和化肥的使用,減緩并治理農(nóng)業(yè)污染。暫緩轉(zhuǎn)基因糧食作物(特別是水稻和玉米)的商業(yè)化進程,并制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,通過各種政策逐步使中國擺脫對化學(xué)農(nóng)業(yè)的依賴。
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