《第一財經(jīng)日報》4月5日從國家環(huán)境保護部獲悉，《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已于日前通過專家論證。該規(guī)劃以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，提出了深入推進總量減排、強化環(huán)境質(zhì)量改善、防范環(huán)境風(fēng)險和完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系四大戰(zhàn)略任務(wù)。

    這一專家論證會是由環(huán)保部和國家發(fā)改委在北京聯(lián)合召開的。規(guī)劃經(jīng)修改完善后將按程序上報。

    “這四大戰(zhàn)略任務(wù)在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境污染治理的新思路。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤詳細解讀了四大戰(zhàn)略任務(wù)的內(nèi)涵。

    深入推進主要污染物減排，促進綠色發(fā)展。“十二五”期間，將實施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度。堅持源頭預(yù)防，綜合推進，強化結(jié)構(gòu)減排，落實工程減排，完善監(jiān)管減排，推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)污強度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)共享發(fā)展。堅持以人為本，民生優(yōu)先，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

    加強重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控，維護環(huán)境安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險的重點領(lǐng)域，完善制度政策，健全防范、預(yù)警、應(yīng)對、處置體系，加強環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。

    完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)均衡發(fā)展。將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測與評估、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境信息等納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標準與分級分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

    加強環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保部“十二五”一項重點工作。據(jù)環(huán)保部副部長吳曉青介紹，“十二五”期間將努力實現(xiàn)三個總體目標：監(jiān)督考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，考核“十二五”環(huán)境質(zhì)量目標達到與否；確保完成環(huán)境管理需要的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，加快建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，基本做到“三個說清”（說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險）；大幅提升環(huán)境監(jiān)測整體能力，努力實現(xiàn)“市縣能監(jiān)測，省市能應(yīng)急，區(qū)域能預(yù)警，國家能監(jiān)督”的設(shè)想。

    根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃的要求，國家將繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標，同時把氮氧化物和氨氮列入約束性指標，指標的減排幅度是8%-10%。

    環(huán)保“十二五”規(guī)劃在兩年前期研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年的集中編制和廣泛征求各方意見，完成了《規(guī)劃》論證稿。在今年1月中旬召開的2011年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保“十二五”規(guī)劃被列為第一份討論材料，在會議上進行了重點討論。