上海市委常委、常務(wù)副市長楊雄１５日表示，上海將探索能耗總量控制先行先試，爭取在"十二五"前兩年制定覆蓋全市主要領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品的能耗標準體系，瞄準"國內(nèi)最先進、國際領(lǐng)先"的標準，推進全市節(jié)能減排工作。

    在當日舉行的"上海市節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議"上，楊雄說："我們要研究上海能耗及排放的'峰值'到底是多少，然后再給各個領(lǐng)域、行業(yè)'倒算賬'。"

    據(jù)介紹，"十一五"期間，上海圓滿完成國家下達的各項節(jié)能減排主要目標。其中，節(jié)能方面，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗從２００５年的０．８９噸標煤下降至２０１０年的約０．７１噸標煤，能效水平居全國前列；五年累計下降超過２０％，累計實現(xiàn)節(jié)能量約２８００萬噸標煤；減排方面，２０１０年化學需氧量、二氧化硫排放總量分別比２００５年削減２７．７％和３０．２％，降幅分列全國第一和第二位。

    上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任周波在會上介紹，過去五年，上海累計淘汰落后生產(chǎn)能力項目２８７３個，涉及產(chǎn)值約１０００億元；累計關(guān)?；虬徇w調(diào)整１４９家?；髽I(yè)，實現(xiàn)了"外環(huán)內(nèi)工業(yè)區(qū)外無?；a(chǎn)企業(yè)"，并節(jié)約４８０萬噸標煤。

    據(jù)悉，"十二五"期間，上海將在全國率先走出一條能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境友好的低碳發(fā)展道路。其中，單位生產(chǎn)總值綜合能耗將下降１８％，二氧化碳排放強度下降１９％，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放總量都要進一步下降，高于全國平均削減幅度。

    楊雄坦言，和許多省區(qū)市類似，"十二五"期間上海節(jié)能減排面臨困難加大。比如，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體依然偏"重"，目前的工業(yè)用能占全市能耗的５６％，其中的三分之二用于重化工；其次，節(jié)能減排潛力縮小、投入加大，２０１０年節(jié)約每噸標煤投入已達到４０００元，遠高于２００７年２８００元的水平；此外，各個區(qū)縣、領(lǐng)域進展快慢不一，比如交通領(lǐng)域能耗剛性增長依然較大。

    楊雄表示，上海將高度重視、統(tǒng)一認識，深入推進"十二五"節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，"必須要有大的突破、大的動作"。據(jù)介紹，除探索能耗總量控制外，上海還將進一步完善合同能源管理、節(jié)能和污染物減排目標責任考核、批項目核能耗等一系列重要制度，并在碳交易、低碳試點、重點區(qū)域調(diào)整等方面實現(xiàn)突破。

    在１５日的會議上，上海市政府還同各區(qū)縣及重點企業(yè)代表簽訂了"十二五"節(jié)能目標責任書及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標責任書，并授牌啟動虹橋商務(wù)區(qū)、崇明縣、金橋出口加工區(qū)等首批試點的８個"低碳發(fā)展實踐區(qū)"。