涪江錳污染使飲用水水源安全再次成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。昨日，四川省環(huán)保廳將《四川省飲用水水源保護(hù)條例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)全文公布，并向社會(huì)公開征求意見。《修訂草案》明確了飲用水源遭遇污染的應(yīng)急處置條款，并提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?/p>

    省環(huán)保廳表示，四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議已對(duì)該草案進(jìn)行了審議，此次公布是向社會(huì)公開征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。征求意見時(shí)間為2011年8月5日至2011年9月5日，有關(guān)意見來信請(qǐng)寄至成都市西御街31號(hào)政策法規(guī)處(郵政編碼610015)，電子郵件zjh_298@yahoo.cn，傳真028-86112160。

    據(jù)悉，修訂準(zhǔn)備工作早在2006年就已啟動(dòng)，2008年向省政府提出立法建議。這也是該條例在1995年出臺(tái)、1997年微調(diào)后，14年來的首次修訂。今年1月，條例征求意見稿曾上網(wǎng)征求過意見，此番是第二次公開征求意見。7月底該條例已經(jīng)省人大常委會(huì)第一次審議。省環(huán)保廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示，第一次審議期間，收集的修改意見并不多，還沒有特別重大的不同意見，但條例事關(guān)公眾飲水安全，同時(shí)按照立法程序，條例可能進(jìn)一步研究修改。如進(jìn)展順利，可能在二審或三審中通過，有望在年內(nèi)修訂成功。

    草案內(nèi)容

    河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)出境超標(biāo)

    四川擬建“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”扣繳市(州)資金

    成都商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與第一次公開征求意見的版本相比，此次的《修訂草案》在章節(jié)條款上略有刪減，但與現(xiàn)行條例相比，增加了有關(guān)飲用水水源應(yīng)急處置的條款。

    遲報(bào)謊報(bào)污染事故個(gè)人最高可罰五千元

    《修訂草案》明確：有關(guān)單位或個(gè)人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施，避免或減輕污染，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案；導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的，啟動(dòng)供水保障預(yù)案。有關(guān)單位或個(gè)人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)飲用水水源污染事故造成影響的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處五千元以下的罰款。

    遇水污染未及時(shí)處置責(zé)任人或被追究刑責(zé)

    對(duì)地方政府在保護(hù)飲用水水源中的責(zé)任，《修訂草案》提出縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門出現(xiàn)以下5種情況之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這5種情況分別是：1、未依法劃定或未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的；2、對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的不能確定責(zé)任人的污染源，不采取措施及時(shí)處理的；3、對(duì)飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保證供水安全的；4、對(duì)發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質(zhì)污染，未及時(shí)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；5、其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體洗汽車最高可罰兩萬元

    《修訂草案》提出，飲用水源一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止大規(guī)模采石(砂)、取土等活動(dòng)；禁止圍水造田。一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止使用農(nóng)藥和化肥；禁止在水體清洗機(jī)動(dòng)車輛；禁止從事游泳、垂釣活動(dòng)。對(duì)于在一級(jí)或二級(jí)保護(hù)區(qū)大規(guī)模采石(砂)、取土等活動(dòng)的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。而在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清洗機(jī)動(dòng)車輛的，可處兩千元以上兩萬元以下的罰款。

    省環(huán)保廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹，該《修訂草案》一審期間，有部分人大常委會(huì)組成人員提出罰款過低。該負(fù)責(zé)人表示，罰款額的問題，主要是盡量保持與《水污染防治法》相銜接。

    出境斷面水質(zhì)污染超標(biāo)扣繳市(州)資金

    《修訂草案》還提出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡飲用水水源使用、保護(hù)等各方利益，建立對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

    成都商報(bào)記者從省環(huán)保廳獲悉，四川正在探索流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳政策，即當(dāng)河流入境水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)，所考核市(州)出境斷面的水質(zhì)污染程度，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)如出現(xiàn)超標(biāo)，則對(duì)該市(州)進(jìn)行資金扣繳。如該條款被最終采納，將是“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”首次進(jìn)入四川飲用水水源保護(hù)的地方法規(guī)。