河北省邯鄲市環保部門近日通過現場模擬核查，組織基層環境執法工作人員深入各大企業，進行實戰培訓。此舉旨在通過“手把手”的教學，使一線環境執法人員對企業環保設施的運行原理和排污節點真正做到心知肚明，切實增強現場執法的針對性和目的性，知道查什么、怎么查(相關報道見本報10月19日5版)。

　　邯鄲的這種做法值得其他基層環保部門借鑒。基層環保部門處于環保“戰場”的最前沿，是環保事業的根基。作為抗擊污染的“戰士”，只有在平時的訓練中多參加實戰演習，熟悉戰術套路，才能不斷在業務能力和反應速度上得到提高，做到知己知彼，一旦發生突發事件，才能及時準確抓住重點，從容應對。

　　環保工作的重點在基層，難點也在基層。我國高度重視加強基層環保能力建設，統計顯示，僅2008年中央投資支持基層環保能力建設的資金就達34億元。近兩年來，在中央投資的帶動下，環保能力建設資金超過150億元。在基層環保部門硬件建設突飛猛進的同時，環保隊伍素質與環保事業發展要求之間的矛盾越來越突出。

　　以四川省某市為例。去年“5·12”大地震后，在國家的大力支持下，這個市添置了很多國際先進的監測設備，需要有較高專業知識和外語水平的人員才能操作。而近10年來，這個市的環境監測站從沒有進過一名專業技術人員，為此，只有從當地高校臨時聘用大學生負責掌控重點污染源監測和大型精密儀器設備的操作。不僅如此，隨著經濟發展和減排工作的推進，企業生產工藝流程及污染特點不斷發生變化，治污工藝也在快速進化，許多企業的環保設施也實現了“鳥槍換炮”的飛躍，更多高端先進設備被廣泛應用；同時，主要污染物減排的統計核查和環評審批等環保工作，也對基層環保工作者的環境管理水平提出了新的挑戰。

　　但現實不容樂觀。當前，我國環保機構的設置逐步從縣一級深入到鄉鎮一級，但環保部門人手少、人員素質低與任務重的矛盾并沒有解決。據了解，在鄉鎮一級的環保機構，工作人員多是由鎮政府指派的，很多人都是“半路出家”，沒有受過全面、系統的專業培訓。一些基層環保局長反映，“環境污染源普查的教材，他們就像看天書一樣，根本看不懂。”

　　紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。僅僅搞一般性的環境法律法規普及講座，或是在辦公室里聽課培訓，也許能把這些業務水平和專業素質良莠不齊的基層環保工作者變成“理論家”，但要讓他們成長為耳聰目明、嗅覺靈敏的環保“哨兵”，就必須讓基層環保工作者真正深入到基層企業的廣闊天地中去，切實提高對企業違法排污行為的認知程度，在實踐中把握查處環境違法行為適用法律的尺度。只有在實戰中得到足夠鍛煉，才能擺脫單純的“紙上談兵”，在環境管理和執法能力等方面有質的飛躍。

　　為了整體提升基層工作人員的素質，近年來公安、教育、衛生等部門開展了“送教下基層”活動，取得了不錯的成效。這也應該給環保部門以啟示。把培訓課堂搬到企業車間、田間地頭，聯系實物實地進行業務知識教育，必將激勵基層環保工作者苦練基本功，解決基層環保部門缺乏實戰訓練、培訓質量不高、工作學習矛盾突出等問題，也有利于上級環保部門迅速了解環境管理中的漏洞，及時改進操作性差、不符合基層實際的制度、政策，同時，對于拉近環保部門與企業、公眾之間的距離，更好地服務企業、服務群眾也將起到極其重要的作用。

　　“基層是環保事業的根基所在，基層環保工作做得如何，事關環保事業成敗。”要切實解決基層環保部門能力建設不足的問題，需要各級地方政府強化全局觀念，把區域發展、產業振興和社會主義新農村建設等重大戰略規劃與國家經濟社會可持續發展戰略的實施統籌考慮，將環境管理寓于服務之中，心往基層想、人往基層派、車往基層配、錢往基層花。基層環保工作者也應自我加壓，苦練內功，在深入基層中練就一雙鐵腳板和一雙“火眼金睛”，著力在調查研究、參與決策、依法行政、惠及民生、善抓落實上提升自身素質，提高工作水平。只有這樣，才能更好地加強環境監管，推動環境質量進一步改善。