無論是從防洪抗旱、保證國家糧食安全，還是從調整能源結構和保證國家能源安全的角度看，“我國必須在更加重視生態(tài)環(huán)境的基礎上，繼續(xù)建設水利大壩和跨區(qū)調水工程”。

    10月19日，在成都舉行的第一屆堆石壩國際研討會上，全國人大財經委副主任、原水利部部長汪恕誠明確表示，水電將在我國得到進一步的發(fā)展。

    汪恕誠并非最近第一個對水電開發(fā)表達出帶有明確支持傾向性意見的高官。9月25日，國家能源局局長在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，與歐美等水電先行國家相比，中國的水電開發(fā)程度非常低，并認為是有人夸大了開發(fā)水能資源對環(huán)境的影響。

    會議當日，汪恕誠還告訴本報記者，對我國發(fā)展水電的政策的形成，除了之前所涉及的生態(tài)保護、能源安全、糧食安全等關鍵點之外，還有一個新的背景就是，我國已經向國際做出承諾，在未來的一次能源中將有相當大的比例是由非化石能源提供的，而且，在年底的哥本哈根會議上這些指標將被量化，這就要求我國必須找到可以替代目前化石燃料所供應的新的能源，而水電無論從技術成熟度還是從可開采的規(guī)模來看，值得關注。

    水能開發(fā)程度之辯

    汪恕誠在當日的演講中稱，目前我國水能的理論儲藏值為6.94億千瓦，可開采值為5.42億千瓦，而目前我國實際的開發(fā)量只有1.8億千瓦。由此，水電開發(fā)比例也就是30%多一些。

    而美國的這一數字是70%以上，歐洲的冰島和挪威則更高，超過了90%。

    “說我國的水電開發(fā)比例不高，實際上是包括了兩個意思，一個就是我國目前所開發(fā)的水能占總可開采水能的比例不高，另外就是，水電站在總的電力供應中所占的比例不高。”中國長江三峽工程開發(fā)總公司副總工程師胡斌告訴本報記者。

    目前中國水電裝機容量1.72億千瓦，在整個電力裝機當中大概占24%，但是由于水電發(fā)電小時沒有火電那么高，所以在發(fā)電量當中所占的比重只有16%。

    “水能資源，是化石能源以外，可再生能源當中比重最大的，目前中國在可再生能源當中的比重主要是靠水能資源獲得”，國家能源局局長張國寶說，“美國在六七十年前就做了中國現在做的事情”。

    美國的水能資源開發(fā)，包括田納西州流域、丹佛水庫的開發(fā)，很多都是當年羅斯福新政時候建設的。

    “世界上并沒有一個通用的標準來判斷一個國家水能可以開采的程度”，汪恕誠說，挪威的水資源開發(fā)之所以能夠達到90%以上，這與其水資源分布特點有關——在挪威，水從發(fā)源地到流入大海，中間的距離不長，所以，一次性就開發(fā)相當大的比例。但中國的地形西高東低，幅員遼闊，水資源成梯度分布，只能進行梯度開發(fā)，在一條江河建多個大壩，而修建多個大壩勢必導致水流變慢，使得生長于激流中的魚類就面臨生存危機。

    此外，中國水資源分散分布的特點也決定了我國在水資源開發(fā)中，勢必牽涉到更多的移民問題，這也是長期以來導致水資源開發(fā)引起爭論的關鍵點之一。

    “所以，一個國家的水資源開發(fā)到什么程度，要根據這個國家的水資源分布的特點來分析。”汪恕誠說。