本報訊自本月起，我國廢止機場建設費規(guī)定，決定改征民航發(fā)展基金。財政部昨日就此公布了《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），稱國內航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元（含旅游發(fā)展基金20元）。

　　本月初已經實施

　　《辦法》稱，為規(guī)范民航發(fā)展基金的征收使用管理，促進民航事業(yè)發(fā)展，民航發(fā)展基金由原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合并而成。民航發(fā)展基金屬于政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用。《辦法》自2012年4月1日起施行。原民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的有關規(guī)定同時廢止。本辦法中涉及航空旅客繳納民航發(fā)展基金的相關規(guī)定，執(zhí)行至2015年12月31日。

　　明確征收標準

　　《辦法》規(guī)定，在中國境內乘坐國內、國際和地區(qū)（香港、澳門和臺灣，下同）航班的旅客，以及在中國境內注冊設立、并使用中國航線資源從事客貨運輸業(yè)務的航空運輸企業(yè)和從事公務飛行的通用航空企業(yè)，應當按照本辦法規(guī)定繳納民航發(fā)展基金。

　　具體來說，航空旅客按照以下標準繳納民航發(fā)展基金，其中乘坐國內航班的旅客每人次50元；乘坐國際和地區(qū)航班出境的旅客每人次90元（含旅游發(fā)展基金20元）。

　　航空旅客應繳納的民航發(fā)展基金，由航空公司或者銷售代理機構在旅客購買機票時一并代征。

　　財政部、民航局對民航發(fā)展基金的征收、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　連線財政部

　　民航發(fā)展基金未增加乘客負擔

　　征收民航發(fā)展基金有無增加繳費者負擔？昨日，財政部就關于民航發(fā)展基金的有關問題作出解答。

　　＞＞關于旅游發(fā)展基金

　　此前已經開始征收

　　當日，有媒體報道稱：“民航發(fā)展基金取代機場建設費，使得國際航線新增20元，乘客負擔增加了”。對此財政部方面予以否認，稱民航發(fā)展基金仍維持原民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的征收范圍和征收標準，并沒有額外增加繳費者的負擔。

　　記者了解到，此前出臺的《旅游發(fā)展基金征收使用管理暫行規(guī)定》中，規(guī)定了要針對國際和地區(qū)航班出境的旅客征收旅游發(fā)展基金，金額即為每次每位旅客20元。也就是說，過去國內航線繳每人次50元的機場建設費，現(xiàn)在繳每人次50元的民航發(fā)展基金，收費未變；過去國際航線機場建設費為每人次70元，旅游發(fā)展基金每人次20元，現(xiàn)在則是繳每人次70元的民航發(fā)展基金，以及旅游發(fā)展基金每人次20元，總額仍是90元，也未發(fā)生變化。

　　＞＞關于基金設立作用

　　提高征收管理效率

　　對于出臺《辦法》的意義，財政部解釋，1992年，國家設立民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金兩項政府性基金。其中，民航機場管理建設費向乘坐民航國內航班（含國際、地區(qū)航線國內段）的旅客征收；民航基礎設施建設基金向使用國家航線資源從事商業(yè)運營的航空公司征收。這兩項基金資金來源不同，但用途相同。征收民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金，對提高我國民航基礎設施和航空安全管理水平，發(fā)揮了重要作用。

　　2010年底，為了提高基金征管效率，更好地統(tǒng)籌安排支持民航發(fā)展的資金，經國務院同意，決定將民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金合并為民航發(fā)展基金。因此，民航發(fā)展基金不是新設立的基金項目，而是對既有兩項基金的整合。

　　＞＞關于基金使用

　　增進節(jié)能減排效果

　　對于民航發(fā)展基金的用途，財政部介紹，民航發(fā)展基金基本上維持了原民航機場管理建設費和民航基礎設施建設基金的使用范圍，并根據(jù)我國民航事業(yè)發(fā)展要求，將民航節(jié)能減排和通用航空納入了民航發(fā)展基金使用范圍。

　　關注1

　　符合下列條件之一的航空旅客免征民航發(fā)展基金，包括持外交護照乘坐國際及地區(qū)航班出境的旅客；年齡在12周歲以下（含12周歲）的乘機兒童；乘坐國內支線航班的旅客。

　　關注2

　　旅客辦理退票時，航空公司或銷售代理機構應全額退還代征民航發(fā)展基金。