南京市將引入環(huán)境污染保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，保險(xiǎn)公司可以在第一時(shí)間參與事故處理和事故理賠。今天，南京市環(huán)保局相關(guān)人士對(duì)《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了解讀。

　　高危環(huán)污企業(yè)投保，避免發(fā)生事故全靠政府買單

　　據(jù)介紹，石化、冶金、電力等一直是南京市重要的支柱基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大型企業(yè)集中，危化品、易燃易爆品、污染源、風(fēng)險(xiǎn)源等面廣種類多，環(huán)境污染事故隱患復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)大，開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作十分必要。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是以企業(yè)在依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于突發(fā)環(huán)境污染事故而造成對(duì)第三方的損害賠償為標(biāo)的的保險(xiǎn)。企業(yè)向保險(xiǎn)公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)后，能夠減輕企業(yè)在此意外事故中本應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，而由保險(xiǎn)公司按合同約定進(jìn)行賠償。

　　“讓企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，有利于在發(fā)生環(huán)污事故后快速處置，快速賠償，可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也可以避免全部由政府替事故買單的現(xiàn)狀。”環(huán)保局相關(guān)人士說(shuō)，一旦發(fā)生大的環(huán)污事故，理賠的時(shí)候企業(yè)往往資不抵債，最后全都由政府承擔(dān)。特別是一些小企業(yè)，發(fā)生污染后干脆關(guān)門走人，以至于企業(yè)缺少環(huán)保責(zé)任意識(shí)。如果投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，企業(yè)會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)要求增加環(huán)保設(shè)備，平時(shí)生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)更注重環(huán)保，這對(duì)控制企業(yè)排污也有一定的正面作用。

　　發(fā)生環(huán)污事故，由第三方負(fù)責(zé)事故企業(yè)責(zé)任認(rèn)定

　　《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）規(guī)定，發(fā)生環(huán)污事故后，保險(xiǎn)公司參與賠償?shù)闹饕牵罕緫?yīng)由投保企業(yè)對(duì)第三者因污染損害遭受的人身傷亡或者直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償?shù)馁M(fèi)用；本應(yīng)由投保企業(yè)對(duì)相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)被污染環(huán)境進(jìn)行清污恢復(fù)、中和、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等發(fā)生的必要的、合理的清污費(fèi)用；投保企業(yè)為控制事態(tài)和減少對(duì)第三者、生態(tài)環(huán)境損害而采取必要的應(yīng)急處置措施所發(fā)生的合理施救費(fèi)用；投保企業(yè)為妥善處置所需的訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等相關(guān)必要費(fèi)用。

　　環(huán)保局人士說(shuō)，引入環(huán)污事故保險(xiǎn)，并不意味著企業(yè)能夠推卸環(huán)保責(zé)任，保險(xiǎn)公司的選擇、事故責(zé)任的認(rèn)定，都將有嚴(yán)格的程序。“保險(xiǎn)公司將進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，招標(biāo)選擇。”這位人士說(shuō)，發(fā)生環(huán)污事故后，不僅環(huán)保部門將組織專家進(jìn)行事故認(rèn)定，政府還會(huì)引入公估公司以第三方身份參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境污染事故定責(zé)、定損，對(duì)有爭(zhēng)議保險(xiǎn)賠案提供技術(shù)服務(wù)。

　　環(huán)污事故最高賠償4000萬(wàn)元，死亡賠償最高40萬(wàn)元／人

　　《南京市環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中，對(duì)保險(xiǎn)賠償有等級(jí)規(guī)定。每次環(huán)境污染事故及累計(jì)責(zé)任賠償限額共設(shè)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元等7檔，投保企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇相應(yīng)責(zé)任賠償限額。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率各檔基準(zhǔn)值均不超過(guò)2.0%，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、周邊敏感區(qū)、企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)、上年出險(xiǎn)情況等因素可在該檔次的基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整系數(shù)不超過(guò)±50%。

　　征集意見(jiàn)規(guī)定，造成人員死亡的環(huán)污事故，死亡賠償為30—40萬(wàn)元／人，其中含醫(yī)藥費(fèi)5—8萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，下一步，環(huán)保局將動(dòng)員長(zhǎng)江岸線存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的所有工業(yè)企業(yè)，飲用水水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)，醫(yī)院、學(xué)校、大型居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)300米范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)，化工、冶金、固廢物處理、發(fā)電、電池生產(chǎn)企業(yè)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故的企業(yè)投保環(huán)境污染保險(xiǎn)。