近年來我國太陽能發(fā)電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，我國大陸地區(qū)光伏電池產(chǎn)量達(dá)1000萬千瓦，占全球市場份額的50%以上。到2010年底，全國累計(jì)光伏電池安裝量總計(jì)86萬千瓦，其中大型并網(wǎng)光伏電站共計(jì)45萬千瓦，與建筑結(jié)合安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)共計(jì)26萬千瓦。

“十二五”時(shí)期，我國太陽能發(fā)電將有怎樣的發(fā)展方向？日前，國家能源局發(fā)布了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，大力推廣分布式發(fā)電、促進(jìn)光伏制造業(yè)健康發(fā)展，將成為“十二五”期間我國太陽能發(fā)展的最大亮點(diǎn)。

分布式光伏發(fā)電備受重視

《規(guī)劃》提出，到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。將重點(diǎn)在中部地區(qū)建設(shè)與建筑結(jié)合的分布式光電系統(tǒng)，建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000萬千瓦。

不難看出，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電將是未來國內(nèi)光伏市場應(yīng)用領(lǐng)域的重要方向。據(jù)測算，分布式發(fā)電投資將占到總投資的60%。《規(guī)劃》對(duì)分布式發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用提出了具體思路：鼓勵(lì)　 有條件的城鎮(zhèn)公共設(shè)施、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持在大型工業(yè)企業(yè)的內(nèi)部電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電系統(tǒng)，探索并建立適應(yīng)用戶側(cè)光伏發(fā)電的電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)體系和管理，從體制和相關(guān)扶持政策上督促地方政府、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)積極落實(shí)。

與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電的重要應(yīng)用方式，在本地消納、減少損耗方面有顯著優(yōu)勢。但現(xiàn)實(shí)情況是，我國尚未形成適應(yīng)分布式發(fā)電發(fā)展的電力體制和價(jià)格機(jī)制。

中國太陽能學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦接受筆者采訪時(shí)表示，國外分布式光伏發(fā)電采用得很多，對(duì)國內(nèi)來說，關(guān)鍵是要并網(wǎng)，否則就會(huì)造成浪費(fèi)。在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行管理上，我國還沒有建立與分布式發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，無法充分發(fā)揮分布式光伏發(fā)電規(guī)模小、效率高、效益好的優(yōu)勢，極大影響了分布式能源企業(yè)的積極性，制約了分布式光伏發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展。

“相關(guān)部門正在對(duì)《電力法》進(jìn)行修改，醞釀對(duì)分布式光伏發(fā)電采取與大型電站一致的固定上網(wǎng)電價(jià)政策，一定程度上也會(huì)解決現(xiàn)在存在的問題。”孟憲淦說。

在大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)　 電的同時(shí)，建設(shè)新能源微電網(wǎng)示范工程，完善太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系，提高太陽能發(fā)電產(chǎn)品競爭力，鞏固光伏發(fā)電制造行業(yè)在全球的持續(xù)競爭優(yōu)勢，也是“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。

“十二五”時(shí)期，國家將進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)配套措施，解決制約目前太陽能發(fā)電發(fā)展在土地、價(jià)格、財(cái)稅等方面的政策和制度瓶頸，加速我國太陽能產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

光伏制造轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重

過去5年里，我國光伏電池產(chǎn)量一直是全球第一。但是，對(duì)于國內(nèi)各光伏企業(yè)來講，他們關(guān)注的已經(jīng)不再是過去這些輝煌的成績，而是歐盟對(duì)中國光伏的反傾銷。歐盟作為全球第一大光伏應(yīng)用市場，如果最終對(duì)中國光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷高額關(guān)稅，則意味著全球70%的光伏市場將對(duì)中國企業(yè)關(guān)上大門，屆時(shí)中國光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。

短短幾年里，我國光伏產(chǎn)品快速擴(kuò)張，并把目光瞄準(zhǔn)了廣闊的國際市場，90%的產(chǎn)量供應(yīng)海外。然而，問題也隨之而來。嚴(yán)重依賴國外市場，導(dǎo)致國內(nèi)應(yīng)用市場培育不足，在國際市場增速下降和部分國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)后，產(chǎn)能過　 剩的矛盾凸顯出來，造成國內(nèi)光伏電池企業(yè)提前感受到了寒冬的涼意。

對(duì)此，《規(guī)劃》首次明確提出，鼓勵(lì)企業(yè)以市場原則展開兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極擴(kuò)大國內(nèi)光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場，規(guī)范企業(yè)采購光伏電池招投標(biāo)活動(dòng)和市場秩序，創(chuàng)造有利于光伏制造業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。

孟憲淦分析指出，在原材料、技術(shù)、設(shè)備等方面，企業(yè)沒有核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，過度依靠國外市場，必然使得國內(nèi)的光伏生產(chǎn)企業(yè)陷入低谷。現(xiàn)在中國光伏面臨著來自歐美的貿(mào)易壁壘，再加上行業(yè)本身處于低谷，光伏產(chǎn)業(yè)提前迎來寒冬。“十二五”期間政府及時(shí)對(duì)光伏制造業(yè)作出指導(dǎo)，控制產(chǎn)能擴(kuò)張，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)從過度依賴外需向內(nèi)外需求并重轉(zhuǎn)變，有利于這個(gè)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

孟憲淦認(rèn)為，在《規(guī)劃》的引導(dǎo)下，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)不斷提高，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力加強(qiáng)，使我國光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模效益型向技術(shù)效益型轉(zhuǎn)變。“光伏行業(yè)的整合效果很快就會(huì)顯現(xiàn)，在此過程中，技術(shù)不精及債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的企業(yè)將涌現(xiàn)破產(chǎn)重組潮，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強(qiáng)。”孟憲淦說。