提高資源利用率，減輕污染，是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中的中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的必經(jīng)之路。12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并通過(guò)了《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)要構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)體系、服務(wù)業(yè)體系，并開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，實(shí)施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。

在循環(huán)型工業(yè)體系建設(shè)方面，我國(guó)將全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。

2015年資源產(chǎn)出率提高15%

在出席12日召開(kāi)的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2012年年會(huì)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華也表示，“十二五”期間，我國(guó)將按照減量化、再利用、資源化的原則，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育大宗廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，到2015年，全國(guó)的資源產(chǎn)出率要提高15%。

據(jù)解振華介紹，我國(guó)一方面是資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束越來(lái)越明顯，支撐發(fā)展的戰(zhàn)略性資源如淡水、耕地、鐵礦石、煤炭、石油、天然氣等人均占有量分別為世界平均水平的28%、43%、17%、67%、7%、7%，明顯偏低，基本上都在世界人均水平的一半以下。

但另一方面，我國(guó)的資源利用效率不高，2010年我國(guó)的資源產(chǎn)出率與日本相比，只及日本的七分之一到五分之一。2011年我國(guó)GDP占世界的比重不到10%，但能源消費(fèi)量卻占了全球的20%，主要工業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際的先進(jìn)水平高10%-20%。

“由于高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、少循環(huán)不可持續(xù)的發(fā)展方式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。”解振華說(shuō)。

據(jù)記者了解，近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已培育出了一個(gè)初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。截至2010年底，我國(guó)節(jié)能環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2.3萬(wàn)億，就業(yè)人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人。

企業(yè)期待扶持

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，這是國(guó)家、企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。但是，記者日前在2012“綠色企業(yè)聯(lián)盟環(huán)境峰會(huì)”上了解到，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)還需要更多的扶持。

很多企業(yè)表示，國(guó)家除了政策的支持，真金白銀的補(bǔ)貼似乎來(lái)得更加實(shí)際。

“我們非常需要獎(jiǎng)勵(lì)。”一家銀行可持續(xù)金融部綠色金融產(chǎn)品經(jīng)理說(shuō)。

他表示，綠色信貸主要是和高耗能企業(yè)合作，可以說(shuō)是在“淘汰的邊緣行走”，因此，這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高的領(lǐng)域。與此同時(shí)，和普通貸款一樣，綠色信貸也是嚴(yán)格按照市場(chǎng)化的規(guī)則執(zhí)行，因此成本并沒(méi)有降低。在這樣的情況之下，政府應(yīng)當(dāng)考慮為銀行做節(jié)能減排降低風(fēng)險(xiǎn)提供必要的政策支持。

可在他看來(lái)，節(jié)能減排方面的“獎(jiǎng)勵(lì)”，目前在我們國(guó)家銀行業(yè)還沒(méi)有先例。

“沒(méi)有一個(gè)政策引導(dǎo)資金，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)化解，我在銀行這么多年，我們是完全憑著對(duì)這個(gè)行業(yè)的熱愛(ài)在走，也是如履薄冰地走。”上述人士認(rèn)為，未來(lái)“十三五”之后的行業(yè)建設(shè)會(huì)更加符合生態(tài)發(fā)展的方向，有更多的銀行能夠迅速地加入到節(jié)能減排這個(gè)行列中來(lái)，他呼吁是不是能夠給銀行業(yè)一些激勵(lì)政策。

今年11月20日財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排51億元，支持建成湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等29個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、49個(gè)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)、27個(gè)循環(huán)化改造園區(qū)。