通過《危險(xiǎn)的呼吸——PM2.5的健康危害和經(jīng)濟(jì)損失評估研究》的調(diào)查數(shù)據(jù)獲悉，以北京、上海、廣州、西安作這四個(gè)重點(diǎn)城市為研究案例，提出若四個(gè)城市PM2.5濃度不能改善，那么在2012年四城市因PM2.5污染造成的早死人數(shù)將高達(dá)8572人，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.2億元。

“PM2.5污染造成的公眾健康損失評估亟待引起關(guān)注?！钡呢?fù)責(zé)人、北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系副主任潘小川教授表示，以北京為例，2010年因PM2.5污染造成的早死人數(shù)為2349人，占當(dāng)年總死亡人數(shù)的1.9%，經(jīng)濟(jì)損失為18.6億元。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道王爾德)

對于PM2.5污染防治，我國也相繼頒布了很多規(guī)劃、方案，《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》是國務(wù)院確定的“十二五”國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)推動(dòng)“十二五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件，對確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)具有重要的作用和意義。

國家發(fā)改委某負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能效水平提高、強(qiáng)化主要污染物減排。關(guān)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，“推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)內(nèi)容?！?/p>

推動(dòng)能效水平提高，主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。工業(yè)節(jié)能主要對電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)提出了措施和要求。建筑節(jié)能主要從強(qiáng)化新建建筑節(jié)能和加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造兩個(gè)方面加大工作力度。交通節(jié)能主要推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸以及城市交通節(jié)能，大幅提高交通運(yùn)輸能效?！巴瑫r(shí)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提出了具體要求和措施?！?/p>

遏制PM2.5引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)

PM2.5控制離不開火電廠污染物排放的控制。目前脫硝電價(jià)尚未出臺，相關(guān)融資等配套政策也不明朗，市場還在等待更科學(xué)合理的激勵(lì)政策的出臺。雖然整體來看全國脫硝建設(shè)進(jìn)度偏慢，但今年年初以來的招投標(biāo)情況表明部分省份的脫硝改造市場已經(jīng)啟動(dòng);

由于新建機(jī)組需同步配套脫硝設(shè)備，環(huán)保成本已經(jīng)內(nèi)化到建設(shè)成本中，國泰君安認(rèn)為具有以下特征的企業(yè)會(huì)率先開始脫硝建設(shè)：(1)考慮建設(shè)成本，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、減排壓力大、電力企業(yè)盈利能力較好的省份率先啟動(dòng)，如廣東、浙江、江蘇、上海等地;(2)考慮運(yùn)營成本，從30萬千瓦以上的大型機(jī)組率先改造;(3)考慮環(huán)境敏感性，為控制PM2.5污染，城市區(qū)域、聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域會(huì)優(yōu)先安裝脫硝設(shè)施;(4)技術(shù)方面，從重點(diǎn)調(diào)研省份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，絕大多數(shù)采用SCR技術(shù)。國泰君安認(rèn)為，具有以上特點(diǎn)的區(qū)域、電廠會(huì)率先啟動(dòng)改造建設(shè);

從2004-2010年火電脫硫市場啟動(dòng)-爆發(fā)-穩(wěn)定的過程中，國泰君安總結(jié)得出結(jié)論政策點(diǎn)燃熱情，壓力帶來進(jìn)度，脫硫電價(jià)的暫時(shí)不到位并未影響脫硫容量爆發(fā)性增長，皆因該電價(jià)的落實(shí)屬于情理中事，時(shí)點(diǎn)早晚只是擾動(dòng)因素。但脫硫市場過度、無序競爭的情景仍歷歷在目，值得與脫硝行業(yè)深入對比。