近日，財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布通知，調(diào)整今年重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策相關(guān)目錄，從今年4月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)所列設(shè)備所需的關(guān)鍵零部件、原材料的進(jìn)口稅收政策予以調(diào)整。

值得注意的是，作為近期國(guó)家擬定的光伏行業(yè)振興刺激計(jì)劃的重要一環(huán)，光伏發(fā)電項(xiàng)目的增值稅稅率將較現(xiàn)行稅率下調(diào)50%，與風(fēng)電項(xiàng)目看齊。

稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)

在多晶硅發(fā)展過(guò)程中，由于部分中小企業(yè)急功近利和盲目投資行為，導(dǎo)致我國(guó)多晶硅長(zhǎng)期以來(lái)受“高能耗、高排放”所困擾。為此，國(guó)務(wù)院曾于2009年出臺(tái)38號(hào)文對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，針對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也相繼取消。

據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，目前多晶硅停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到90%，半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%至20%小幅減產(chǎn)或努力維持。

但隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)整合，多晶硅產(chǎn)業(yè)能耗已得到較大的下降，副產(chǎn)物也得到充分循環(huán)利用，多晶硅亟待摘掉“雙高”帽子，給予出口退稅等公平待遇。全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫主席朱共山在今年“兩會(huì)”期間，就呈交了關(guān)于恢復(fù)、提高多晶硅及硅片產(chǎn)品出口退稅率的提案。

因此，在今年重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的相關(guān)目錄中，新增了諸多太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)設(shè)備及關(guān)鍵零部件，分別是：太陽(yáng)能級(jí)單晶爐（投料量≥150KG）、太陽(yáng)能級(jí)多晶鑄錠爐（一次投料量≥800KG）、擴(kuò)散爐（多晶、單晶，尺寸：156mm×156mm）、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽(yáng)能光伏電池硒化、熱處理（基板尺寸0.6×1.2m；最高溫度≥500度）。此外，目錄還調(diào)整了原有的晶硅太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)用全自動(dòng)印刷、烘干、燒結(jié)、測(cè)試分選系統(tǒng)（多晶、單晶，尺寸：156mm×156mm）名稱及零部件清單。

分析認(rèn)為，在我國(guó)與歐盟光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易糾紛還沒(méi)有得到解決的情況下，出臺(tái)進(jìn)一步支持本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，將有力緩解目前陷入低迷的國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)廠商的經(jīng)營(yíng)壓力，特別是對(duì)光伏電池板及組件等下游環(huán)節(jié)廠商將形成直接利好，并有利于危機(jī)結(jié)束后的產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

值得注意的優(yōu)惠政策是，作為近期國(guó)家擬定的光伏行業(yè)振興刺激計(jì)劃的重要一環(huán)，光伏發(fā)電項(xiàng)目的增值稅稅率將較現(xiàn)行稅率下調(diào)50%，與風(fēng)電項(xiàng)目看齊。據(jù)悉，現(xiàn)行的光伏發(fā)電的增值稅率約為17%，而風(fēng)電增值稅約8.5%。

“政策市”符合國(guó)際規(guī)則

早在2012年12月19日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了五大條促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，也就是業(yè)內(nèi)所謂的光伏“國(guó)五條”。其中明確指出，完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。因此，光伏發(fā)電增值稅稅率如期下調(diào)，有著深深的政策背景。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿指出，因發(fā)電成本較高，光伏產(chǎn)業(yè)至今處于“引導(dǎo)扶植期”；只有依賴政府補(bǔ)貼，才能具有應(yīng)用市場(chǎng)。這就決定了光伏產(chǎn)業(yè)不僅是各國(guó)之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更是國(guó)家戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)。

事實(shí)上，我國(guó)出臺(tái)光伏稅收優(yōu)惠政策并不稀奇，歐美國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)其實(shí)也是“政策市”，尚未完全脫離政府扶持和庇佑。這些國(guó)家的光伏發(fā)展戰(zhàn)略，就是以高額的財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)吸引大量投資者，再逐年下調(diào)補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)光伏生產(chǎn)商降低成本，最終使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源。

據(jù)了解，在歐洲尤其德國(guó)，大幅補(bǔ)貼政策使得太陽(yáng)能在近幾年實(shí)現(xiàn)了突破式的發(fā)展，盡管市場(chǎng)擔(dān)憂德國(guó)政府補(bǔ)貼政策的調(diào)整對(duì)2011年及2012年的需求造成很大影響，但隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自身價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，光伏市場(chǎng)仍將保持增長(zhǎng)。在美國(guó)，根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)的新能源計(jì)劃，美國(guó)將加大太陽(yáng)能的安裝。

有市場(chǎng)人士分析指出，光伏產(chǎn)業(yè)仍然依賴政府的政策扶持，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性，光伏乃至新能源發(fā)展的內(nèi)在矛盾集中在實(shí)現(xiàn)能源承諾的政治決心和因過(guò)度投資和經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩。

光伏市場(chǎng)值得期待

根據(jù)iSuppli的預(yù)測(cè)，2011年全球PV裝機(jī)容量將達(dá)到20.2GW，同比增長(zhǎng)42.7%，到2014年，裝機(jī)容量將達(dá)到40GW左右，未來(lái)5年將保持30%左右的復(fù)合增長(zhǎng)率，隨著價(jià)格下降帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的市場(chǎng)空間值得期待。

業(yè)內(nèi)人士經(jīng)過(guò)測(cè)算指出，如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的增值稅率下調(diào)8.5%，相當(dāng)于上網(wǎng)電價(jià)增加0.02~0.04分/度，電站的回報(bào)率將上升1~2%。加上上次上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)0.1元/度的政策，目前大型電站的回報(bào)率普遍將達(dá)10%以上。

“無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整反映出我國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略還有很多薄弱之處，亟待國(guó)家財(cái)政政策的扶持。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，隨著光伏稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，大型電站的建設(shè)會(huì)更加有序，2012年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)達(dá)到10GW的概率高。若光伏發(fā)電增值稅向風(fēng)電看齊，相當(dāng)于光伏電站項(xiàng)目度電上網(wǎng)電價(jià)有望在目前基礎(chǔ)上再提高0.08元/度，一座20兆瓦的電站僅年發(fā)電量收入就將因此增加8%。

精功科技公司3月25日發(fā)布公告稱，于當(dāng)日與江蘇協(xié)鑫硅材料科技發(fā)展有限公司簽約，擬于明年6月30日前，提供150臺(tái)（套）多晶硅鑄錠爐，供其鑄錠項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)所需。合同總價(jià)4.02億元。此次大單進(jìn)賬，加上前期公告的訂單，公司公告的在手訂單242臺(tái)，且全部繳納了20%的預(yù)付款，幾無(wú)違約風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)計(jì)這些訂單全部在明年結(jié)算，公司業(yè)績(jī)將強(qiáng)勁爆發(fā)。

南洋科技公司計(jì)劃推進(jìn)2500噸超薄型耐高溫金屬化薄膜項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年上半年投產(chǎn)，將顯著增厚今年業(yè)績(jī)。目前，該公司正在積極推進(jìn)IPO高端薄膜項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將在5~6月投產(chǎn)；項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)能將提升50%，解決目前公司高端薄膜產(chǎn)能不足的問(wèn)題。