由于政策未定，新能源汽車推廣進(jìn)入膠著期。

“今年主辦方找了我?guī)状危詈蟮官N錢叫我參加此次車展，我依然拒絕參展”，浙江比亞迪經(jīng)銷商陳建設(shè)在7月11-13日杭州國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)展會場外表示。

陳建設(shè)不愿意參加此次車展的重要原因是：杭州電動(dòng)汽車市場并非真正完全的開放，“甚至還倒退了”，他的機(jī)會越來越小。

而這似乎與杭州市經(jīng)濟(jì)委員會汽車工業(yè)處處長何秀林口中的關(guān)鍵詞“開放”有點(diǎn)背道而馳。

一直在新能源汽車推廣城市中號稱最開放的杭州為什么會這樣？

“杭州以前確實(shí)相對開放，我們也銷售了一些車。”陳建設(shè)表示，不過2013年開始杭州市政府就有了變化。

杭州市政府在2012年底出臺了一項(xiàng)計(jì)劃：2013年計(jì)劃推廣3400輛新能源汽車，其中換電模式公交車100輛，純電動(dòng)出租車300輛，租賃車輛3000輛。

“在年初的會上，杭州市政府就已經(jīng)全部指定了車型，其中車輛全部都是浙江本地的車企，我們是沒有機(jī)會的。”陳建設(shè)表示。

對此，何秀林解釋，這是特殊時(shí)期推出的一項(xiàng)計(jì)劃，“杭州依然是開放的。”

特殊時(shí)期是指新能源汽車補(bǔ)貼的“空當(dāng)期”。由于2012年年底“十城千輛”工程的收官，下一步的新能源汽車補(bǔ)貼具體政策依然沒有公布。而杭州市政府為了繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，在目前中央補(bǔ)貼政策尚不明晰的情況下，依然繼續(xù)采取“中央＋地方”的補(bǔ)貼模式推進(jìn)相關(guān)工作。

“中央補(bǔ)貼是絕對沒有問題。補(bǔ)貼覆蓋期也會包括‘空當(dāng)期’，因?yàn)楹贾菔姓饲耙呀?jīng)打聽了四部委的意思。”一位杭州市政府官員表示。

“補(bǔ)貼制定是一個(gè)過程，這也涉及了中央財(cái)政預(yù)算。”工信部一位官員回應(yīng)關(guān)于補(bǔ)貼的問題。

當(dāng)然，補(bǔ)貼何時(shí)能出臺目前仍不知曉。

杭州變了？

此次杭州新能源汽車展十分冷清，參展的整車企業(yè)也寥寥無幾，多數(shù)為浙江本地企業(yè)眾泰、康迪以及東風(fēng)裕隆等。

“全國這樣的活動(dòng)一年30多場，我們一般有選擇的參加，有些活動(dòng)對我們作用并不大。”一位沒有參展的電動(dòng)車企高層表示。而他的潛臺詞就是這個(gè)活動(dòng)根本不會幫他們拿到訂單。

這樣冷清的局面或許讓何秀林也有點(diǎn)尷尬。他是第一個(gè)喊出“開放的市場”口號的地方主管新能源汽車的負(fù)責(zé)人。

何秀林曾經(jīng)表示，“杭州不管什么車，只要賣得出、有市場，就給補(bǔ)貼”。

2013年杭州市推廣新能源汽車的政策突然變得非常具有“地方保護(hù)主義”的味道。

在年初的新聞發(fā)布會上，杭州市宣布2013年推廣3400輛汽車的推廣計(jì)劃時(shí)，而訂單早已成為浙江車企的囊中之物。

100輛公交車的訂單給了青年汽車，300輛電動(dòng)出租車訂單給了眾泰，3000輛租賃電動(dòng)車訂單給了康迪和吉利。

“去年我們和一家杭州本地的租賃公司簽約，原本它們也要購買我們車型擴(kuò)展電動(dòng)車租賃市場業(yè)務(wù)，但是后來由于拿不到補(bǔ)貼，合作擱置了。”江淮汽車一位業(yè)務(wù)拓展經(jīng)理也有陳建設(shè)一樣的困惑。

事實(shí)上，2013年杭州3400輛新能源汽車的推廣計(jì)劃依然得到了補(bǔ)貼支持。

“我們依然采取了‘中央＋地方’的補(bǔ)貼模式，補(bǔ)貼資金力度大于從前。”何秀林對本報(bào)記者表示。

杭州正在等待國家新一輪新能源汽車試點(diǎn)政策的出臺，出臺后會修改杭州現(xiàn)有的推廣方案和政策。

面對外界認(rèn)為杭州新能源汽車并不開放的說法，何秀林感覺很委屈。

“截至目前2563輛新能源汽車中，1095輛的混合動(dòng)力公交車全部是外地汽車品牌，包括福田、中通等；乘用車中也有一部分是外地的。”何稱。

據(jù)何秀林透露，截至2012年年底，杭州市示范推廣節(jié)能與新能源汽車2032輛。到2013年4月底，數(shù)目增加至2563輛，其中公共領(lǐng)域2250輛，私人領(lǐng)域358輛。

補(bǔ)貼政策未知

顯然，杭州之所以出臺推廣新能源汽車的特殊計(jì)劃，在于久拖不出的補(bǔ)貼政策。

“十城千輛”補(bǔ)貼政策已結(jié)束6個(gè)月，新能源汽車的補(bǔ)貼政策進(jìn)入“空當(dāng)期”。雖然，國家已確定新能源汽車補(bǔ)貼政策再延長3年，但是具體補(bǔ)貼方法卻陷入“難產(chǎn)”。

此前，不少媒體紛紛報(bào)道，6月底出臺新能源客車新補(bǔ)貼政策，但此類預(yù)期現(xiàn)已落空，此后又盛傳7月會有相關(guān)政策出臺。

經(jīng)詢問了多位主管新能源汽車發(fā)展的地方政府官員以及企業(yè)，目前均未收到任何關(guān)于補(bǔ)貼的最新消息。

前述工信部官員對此也閉口不談，只是委婉地表示“補(bǔ)貼制定是一個(gè)過程，涉及多部委，也牽涉到中央財(cái)政預(yù)算等”。

事實(shí)上，補(bǔ)貼缺位讓像陳建設(shè)這樣的新能源汽車銷售商家失去了一些訂單。

“今年上半年，我們陸續(xù)接到了一些新能源汽車購買訂單，但是我們一輛車都不敢賣。”陳建設(shè)抱怨道，目前政策不明朗，我們不可能自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)先墊付補(bǔ)貼款，因?yàn)檠a(bǔ)貼款要占到一輛新能源汽車售價(jià)地1/3至1/2。

他擔(dān)心在沒有明確補(bǔ)貼情況下所賣的新能源汽車拿不到補(bǔ)貼。

上述工信部官員對此并沒有給出明確答復(fù)，只是反問道，“難道他們拿不到補(bǔ)貼就不發(fā)展新能源汽車市場嗎？”

此外，之前的業(yè)內(nèi)人士也對之前補(bǔ)貼政策存在意見。即認(rèn)為“中央＋地方”的補(bǔ)貼模式是造成地方保護(hù)主義的原因之一，因此希望改變新能源汽車的補(bǔ)貼方式。

“如果補(bǔ)貼方式改為統(tǒng)一由中央直接補(bǔ)貼，削弱中央＋地方的捆綁補(bǔ)貼，地方政府或許就沒有那么強(qiáng)的意愿進(jìn)行地方保護(hù)了。”陳建設(shè)稱。

這樣或許更加有利于打破地方保護(hù)主義格局，但是反過來會增加中央財(cái)政壓力。