數據顯示,截至2012年底,中央財政累計向首批8個示范城市安排綜合獎勵資金40億元,8個城市所在省、市級政府安排資金超過200億元。2013年繼續(xù)安排8個示范城市綜合獎勵資金40億元。同時,除現(xiàn)有政策向示范城市傾斜外,中央財政還將按照3年示范期每個城市15-20億元的規(guī)模再安排綜合獎勵資金。這或將能撬動
節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
記者從此次入選節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的齊齊哈爾市相關部門了解到,齊齊哈爾作為老工業(yè)城市,當前工業(yè)技術水平整體不高,技術裝備老舊,技術和資金支撐不夠,今后一段時間里高能耗產業(yè)鎖定效應仍將延續(xù),這種狀況單純依靠老工業(yè)基地自身努力難以快速改變和提升,而借力節(jié)能減排財政政策綜合示范,可助推老工業(yè)基地一系列問題的解決,同時可帶動培育一批
新能源、節(jié)能環(huán)保以及風能、
光伏關鍵裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展,促進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造和產品結構調整。
“齊齊哈爾風能資源、
生物質能資源極為豐富,開展新能源和可再生能源規(guī)模化利用綜合示范,可提高齊齊哈爾市風能、生物質能和
太陽能的使用規(guī)模和效率,提高齊齊哈爾非化石能源所占的比例,降低煤炭的消費比例,優(yōu)化城市能源結構。”齊齊哈爾市發(fā)改委相關負責人稱。
作為首批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市,北京市充分發(fā)揮經濟杠桿促進作用,很早便設立節(jié)能減排專項資金,重點用于節(jié)能量和碳交易、供熱系統(tǒng)節(jié)能技術改造獎勵、新能源車示范運行等。對符合條件的資源利用企業(yè)減免稅收,促進了尾礦、粉煤灰、鋼渣等工業(yè)廢棄物的轉化利用。對符合國家財政獎勵支持政策的項目,在中央財政240元噸標準煤獎勵基礎上,市級財政再給予360元/噸標準煤配套獎勵。
據悉,國家獎勵資金采用因素法分配,由示范城市統(tǒng)籌安排使用。因素包括工作量、節(jié)能減排效果、長效機制建設三大類,各占一定權重。與此同時,財政部、國家發(fā)改委對綜合獎勵資金施行績效管理,要求明確績效目標,量化績效指標,實行年度考核,實施績效評價,其中績效評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格,評為優(yōu)秀的示范城市獲得獎勵資金可在統(tǒng)籌計算的資金額度基礎上上浮20%;評為合格的示范城市將不予以浮動;評為不合格的示范城市將扣減20%資金。
“中央財政的全方位支持,就像是杠桿,有望撬動整個節(jié)能環(huán)保市場。”中國節(jié)能協(xié)會的一位專家表示。
有業(yè)內人士告訴記者,中央財政支持對于節(jié)能環(huán)保能起到很好的引領作用,能帶動更多的資本流向節(jié)能和環(huán)保產業(yè),有利于真正把節(jié)能環(huán)保產業(yè)做成戰(zhàn)略性產業(yè),同時也有利于建立節(jié)能減排的市場機制。
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