中央債務8萬億,地方18-20萬億,我個人認為都在安全范圍之內?!必斦控斦茖W研究所副所長蘇明在2013中國環保上市公司峰會上表示,目前我國的赤字率和債務率都在安全范圍之內,下一步會適度擴大預算內投資,債務和預算內投資的方向:未完工程、三農、
節能環保及企業他重要產業等、區域性安排等,通過投資補助、貼息、股權投資、擔保、政府采購來支持企業。
他表示,在針對節能環保產業的稅收政策方面,采取稅收激勵與稅收懲罰相結合、減稅改革與增稅改革相結合、直接優惠與間接優惠相結合。
資源稅改革方面,蘇明指出,目前原油、天然氣改革已經基本到位,下一步關鍵是推進煤炭資源稅改革?!?994年的稅制已經不適應新形勢,太低了。”蘇明認為,目前煤價走低、電煤已經市場化,因此改革時機已經成熟,或將從量征收改為從價征收,提高稅率,稅費同步改革,將資源稅主要歸屬地方基層政府。
環境稅改革方面,蘇明指出,將以空氣、水污染率先作為費改稅的重點,逐步拓寬環境稅范圍,適度提高稅率?!澳壳疤?,要提高,而且大頭留會留在地方政府。”
在碳稅改革方面,蘇明認為,理論、政策、技術層面均具有可行性,征稅對象開始主要是煤炭原油和天然氣 ,測算二氧化碳,把能源消耗量作為計稅依據,而征稅環節放在消費環節,并從低稅率起步。
“我們經過大量研究,起步的時候考慮二氧化碳每噸10元,然后再逐步提高。通過測算,我們發現這對經濟產業影響不是很大,但對二氧化碳排放減少作用顯著,建議在十三五處中期,也就是2016、2017年開征?!?/div>
此外,他還補充道,其他稅制改革也將對節能環保產業產生影響。
“未來兩年營改增將基本到位,下一步對高消費高污染的行為采取消費稅的方式,還要根據特殊產業包括環保節能產業在所得稅方面出臺新政策 。現在的節能服務業有優惠政策,環保服務業還沒有 下一步要出臺新的優惠政策?!?/div>

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