由治污限產引發“環保風暴”到環保產業的朝陽興起,背后有何波瀾起伏?
有人說:“房地產是壞孩子,環保產業是好孩子。”在“十二五”破題之際,中國經濟急需尋找可持續發展的動力,也需要尋找新的經濟增長點。為此,在七大戰略性新興產業中,環保產業位居榜首。
“因為國家減排戰略,‘十一五’是環保產業的第一個春天;因為戰略性新興產業,‘十二五’將是環保產業的第二個春天。”清華大學環保產業研究所所長傅濤說。
2010年11月25日,《節能環保產業發展規劃》獲國務院通過,業界一片鼓舞。預計“十二五”期間,中國環保投資將達3.1萬億元,較“十一五”期間1.54萬億元的投資額上升約101%。
中國有著世界上最大的環保市場。據測算,目前全國環保產業從業單位約3.5 萬家,從業人員近300 萬人,產業收入總額近1萬億元。
“十二五”期間,在可以預見的騰飛式發展中,環保產業還有哪些問題亟待解決?多家企業、多位專家及業內人士在接受《中國經濟周刊》調查采訪時提出了建設性的意見,試圖為環保產業的“十二五”發展助力。
厘清“多頭管理”
提到環保產業的主管部門,公眾第一反應是環保部門,但事實并非如此。自從環保產業被列為戰略性新興產業以來,各大部委已紛紛開始行動,研究配套政策。業內人士認為,這客觀上也是“多頭管理”的一種反應。各大部委涉及環保產業的職能是否要厘清,要調整?
記者從相關渠道獲悉,2010年,環保部一位副部長帶領中國80多家環保企業家代表團到美國考察環保產業,這是破天荒頭一遭。過去,環保部門與環保企業的關系要疏離得多。
有業內人士透露,按照既定分工,環保部門僅僅負責環境保護職能工作,至于產業發展則隸屬于發改委。因此,該人士認為,現在環保部門對環保產業的態度有些尷尬,不抓不合適,抓又欠缺名頭。據悉,近期,環保部將以“促進”的方式來推動環保產業的發展,并將推出兩個重要的政策文件。
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